Государство решилось на креатив: опубликован проект поправок в основы законодательства о культуре

Целый роль законопроекта«О внесении конфигураций в Закон Русской Федерации «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» и Общегосударственный закон «О вырабатывании незначительного и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» опубликован Министерством культуры РФ 30 декабря 2021 года. Фирма Event-Юристконсульты аннотирует законопроект умышленно для ProStars.

Основной законотворческий акт в сфере культуры ― «Базы законодательства Русской Федерации о культуре», ратифицированный Высшим Ответом Русской Федерации в 1992 г. ― практически три десятилетия значительно не переменялся, и в свете осуществлении поз «Стратегии казенной цивилизованной политики на период до 2030 года», утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 29.02.2016 № 326-р, а также Указа Президента от 24.12.2014 № 808, которым были утверждены «Базы казенной цивилизованной политики», был возбужден вопрос о целом реформировании законодательства о культуре.

Одной из усилий актуализовать законы стало предложение в сентябре 2021 г. «Концепции развития креативных (творческих) индустрий и элементов воплощения их казенной содействия в больших и огромнейших городских агломерациях до 2030 года», утвержденной распоряжением Правительства Русской Федерации от 20 сентября 2021 г. № 2613-р (дальше – «Теория»), в которой была выделена главная тема в формировании созидательных (творческих) индустрий:

• планы казенной помощи не обдумывают специфику развития созидательных (творческих) индустрий;
• отсутствуют критерии распознавания компаний, которые причисляются к сектору креативной экономики;
• налоговое право Русской Федерации и система налогового администрирования абсолютно не обдумывают специфику созидательного (творческого) предпринимательства.

В Концепции были впервые определены определения «креативная экономика», «креативный кластер», «креативные (творческие) промышленности». При этом на законодательном степени вУЗ творческих индустрий все еще не регулируется, т.е. подобную реформу невозможно назвать единой.

Законопроект от 30 декабря 2021 г. «О внесении конфигураций в Закон Русской Федерации «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» и Федерационный закон «О воспитании небольшего и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (в доли укрепления вуза кремнистый (творческих) индустрий)» (дальше – «Законопроект») стал бранной на нынешний момент, и лично видимый попыткой реформирования законодательства о культуре. Законопроектом предполагается внести конфигурации в «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» (Закон РФ № 3612-1 от 9 октября 1992 года) и принять новые задачи законодательства о культуре, усовершенствовать терминологический установка, а именно, на законодательном ватерпасе принять определения «созидательное (креативное) бизнес», «субъекты креативного (творческого) предпринимательства», «созидательные (творческие) промышленности».

Созидательное (креативное) бизнесменство– автономная, исполняемая на собственный возможность активность бизнесменских организаций, травящая постоянное добыча прибытка за счет произведения развитых ценностей, цивилизованных удобств и провиантов

Статья 1 законопроекта

Субъекты созидательного (творческого) предпринимательства– адвокатские особы, отдельные коммерческая и их союза, деловитостью каких представляется созидательное (креативное) бизнесменство при договоре что цена сделанных за календарный год итогов умственной деловитости и средств индивидуализации составляет не меньше 50% затрат такового адвокатского особ, отдельного коммерсантам или союза и (или) порция заработка (спасения) от меры правами на последствия умственной делу и средства индивидуализации, включая реализацию вещественных носителей, в каких подобные плоды и средства обнаружены, на течении не меньше чем 1-го календарного года составляет не меньше 50% в совместном размере прибылей (спасения).

Статья 1 законопроекта

Творческие (творческие) промышленности– сферы народнохозяйственной деле, в каких субъекты креативного (творческого) предпринимательства, другые компании, союза и плотские особ в процессе писательского, художественного, академического, тех. и иных вариантов творчества, за счет капитализации, коммерциализации неповинен на последствия умственной деле, обеспечивают целый курс создания, распространения (доведения до покупателя) обусловленной группы цивилизованных ценностей, развитых удобств, показанных в провиантах (товарах, предложениях), владеющих народнохозяйственной ценностью».

Статья 1 законопроекта

Анализ законопроекта не дозволяет сообщать о целом раскладе к реформированию законодательства о культуре. Законопроектом предполагается внести конфигурации лишь в доли регулировки творческого (креативного) предпринимательства.

Конечно, впечатывание предлагаемых законопроектом конфигураций может дозволить лакнуть база для развития творческого предпринимательства в форматах преференций для соучастников индустрий, основывающих новый экономичный источник на основе умственной принадлежности. Сообразно законопроекту, «Руководство Русской Федерации вправе установить реестр первенствующих креативных (творческих) индустрий, в каких субъекты созидательного (творческого) предпринимательства и некоторые компании имеют право на первенствующее прием мер казенной и городской подмоги. Аппараты казенной власть субъектов Русской Федерации вправе установить список первенствующих созидательных (творческих) индустрий для подходящего субъекта Русской Федерации с учетом развитых и (или) народнохозяйственных необыкновенностей такового субъекта и подключить распоряжения помощи подобных индустрий в программы общественно-финансового развития субъектов Русской Федерации.»

Законопроект адресован на оформление нового законодательного вуза созидательных (творческих) индустрий с мишенью сохранения и развития культуры. Предполагается принять должно границы содействия креативными (творческим) компаниям:

1. доставка прохода к инфраструктуре, важной для воплощения деле созидательных (творческих) фирм;
2. обнаруживание экономической подмоги созидательным (творческим) фирмам (в том числе в рамках предоставления дотаций);
3. проявление материальной подмоги креативным (творческим) компаниям (в том числе путем предоставления во владенье и (или) в врачевание правительственного и городского богатства на поощрительных контрактах);
4. обнаружение информативной содействия креативными (творческим) компаниям;
5. обнаружение консалтинговой и методичной помощи креативным (творческим) компаниям (в том числе по темам привлечения финансирования и роли в закупках продуктов, произведений, услуг);
6. опора в воспитании межрегионального партнерства, разыскивании деловитых партнеров, в том числе путем выполнения ярмарок, деловитых конгрессов, выставок, а также обеспеченья роли креативных (творческих) компаний в направленных событиях на землях субъектов Русской Федерации и на землях городских образований;
7. организация высококлассного учебы, высококлассного создания, доп высококлассного создания и содействия в прохождении самосильной балла квалификации рабочих кремнистый (творческих) фирм в согласовании с законодательством Русской Федерации;
8. осуществление некоторых мер (событий) по содействию кремнистый (творческих) компаний, которые учтены федерационными законами, принимаемыми в согласовании с ними некоторыми нормативными законными актами Русской Федерации, а также законами и другыми нормативными законными актами субъектов Русской Федерации, городскими законными актами.

Предложение (целе)направленных мер подмоги на казенном ватерпасе, безусловно, может положительно воздействовать на развитие созидательных индустрий, хотя при этом главно определиться с субъектами, которым такая помощь будет оказана.

Так, в терминологии законопроекта к креативные (творческому) предпринимательству смотрится только “активность бизнесменских организаций, гонящаяся систематичное добывание прибытка за счет сотворения цивилизованных ценностей, развитых удобств и товаров”. При этом активность по постановлению правами на плоды умственной делу и средства индивидуализации (пример, по отчуждению необыкновенного полномочия по договору иному личику, предоставлению иному личности полномочия применения сообразных плодов умственной делу или средств индивидуализации), исходя из искреннего объясненья термина, не причисляется к созидательному (творческому) предпринимательству.

Вместе с тем, из нахождения «субъекты созидательного (творческого) предпринимательства» вытечет, что к креативные предпринимательству причисляется также активность по постановлению правами на итоги умственной делу и средства индивидуализации, в т.ч. по осуществлении физических носителей.

Возбуждает также страх тот факт, что указание “созидательное (креативное) бизнесменство” подразумевает только бизнесменские компании,. Не упоминаются ни отдельные коммерческая, ни самозанятые личика, уплачивающие пошлина на профессиональный заработок. Узконаправленный термин оставляет«за бортом» творческого предпринимательства большею армию созидательных лиц. Сообразно, таковое устройство неполно воспроизводит сущность подтвержденной деле.

В атрибуте “субъекты креативного (творческого) предпринимательства” самозанятые особ также не упоминаются.

Законопроектом предполагается к утверждению также термин «созидательное (креативное) затея» как субъект небольшего или посредственного предпринимательства, устанавливающий активность в сфере креативного (творческого) предпринимательства, подходящий аспектам, поставленным законодательством о культуре.

Для того, чтобы фирма было признано созидательным (творческим), оно обязано соответствовать должно данным:

1. Быть типом маленького или посредственного предпринимательства.
2. Иметь созидательную направленность собственной деле, в следствии которой поддерживается занятость кремнистый рабочих, творение новоиспеченных плодов умственной деловитости, а получаемая профит определена предпочтительно использованием подобных последствий.
3. Цена разработанных за календарный год итогов умственной работы и средств индивидуализации должна сочинять не меньше 50% затрат такового адвокатского особ, отдельного коммерсантам или соединенья и (или) порция заработка (спасения) от мероприятия правами на следствия умственной работы и средства индивидуализации, включая реализацию физических носителей, в каких подобные следствия и средства сформулированы, на течении не меньше чем 1-го календарного года составляет не меньше 50% в коллективном размере заработков (спасения).

Подтвержденные выше численные свойства значительно сузивают мера компаний-соучастников креативной (творческой) промышленности, которым может быть оказана реалистичная помощь.

Эдаким типом, дискурсивный установка законопроекта спрашивает доделки в целях обеспеченья унифицированного правоприменения и актив определенной авторами законопроекта мишени, а также снабжения справедливого допуска креативных единиц к предлагаемым государством мерам подмоги.

Специальный вопрос возбуждает положение, сообразно которой распорядок знаменитости субъекта МСП креативными (творческим) предприятием будет складываться Минэкономразвития России по согласовыванию с Минкультуры России на основе сложившейся практики субъектов Русской Федерации по доказательству делу субъектов МСП, исполняющих активность в области общественного предпринимательства. Сведения о обстановка субъектов МСП к креативными (творческим) компаниям будут записываться в целый книга субъектов МСП уполномоченными органами аккуратной власть субъектов Русской Федерации. Распорядок включения в Ведомость пока безызвестен.

Только исследование преспособлений осуществлении (целе)направленных мер содействия созидательным предприятием позволит сделать вывод о действительности предлагаемой подмоги, хотя, на данный момент подобные аппаратура отсутствуют.При неименьи преспособлений представляемые конфигурации пока ходят декларативный нрав.

Эким типом, новый законопроект продолжает очереди «точечных» конфигураций законодательства в сфере культуры. Комплексный подход в законотворчестве в сфере культуры все еще не наблюдается, при том, что запрос передового сообщества на подобные конфигурации очень заметен.

Записывается Властью Русской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении конфигураций в Закон Русской Федерации

«Базы законодательства Русской Федерации о культуре»

и Общефедеральный закон «О выковывании небольшего и посредственного предпринимательства в Русской Федерации»

(в доли укрепления вуза креативных (творческих) индустрий)

Статья 1

Внести в Закон Русской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» (Ведомости Съезда всенародных избранников Русской Федерации и Высшего Совета Русской Федерации, 1992, № 46, ст. 2615; Сходбище законодательства Русской Федерации, 1999, № 26, ст. 3172; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; 2006, № 45, ст. 4627; 2007, № 1, ст. 21; 2008, № 30, ст. 3616; 2013, № 17, ст. 2030; 2013, № 27, ст. 3477; 2013, № 40, ст. 5035; 2014, № 30, ст. 4217, 4257; 2014, № 49, ст. 6928; 2017, № 31, ст. 4783) последующие конфигурации:

1) заметку 1 повысить жегшему должно нахождения:

«творение критерий для самореализации и развития способностей, в том числе

в сфере созидательных (творческих) индустрий;

введение развитого возможности зон и историко-развитого наследия Русской Федерации для развития государственной экономики.»;

2) заметку 3 расширить свежими отступами должно нахождения:

«Созидательное (креативное) бизнес – независимая, исполняемая на собственный рискованность активность бизнесменских организаций, травящая постоянное добывание прибытка за счет сотворения развитых ценностей, развитых удобств и провиантов.

Субъекты созидательного (творческого) предпринимательства – адвокатские личика, отдельные коммерческая и их блока, делом каких представляется созидательное (креативное) коммерция при обстоятельстве что цена разработанных за календарный год плодов умственной деле и средств индивидуализации составляет не меньше 50% затрат такового адвокатского особ, отдельного бизнесмена или соединения и (или) порция заработка (спасения) от меры правами на последствия умственной деле и средства индивидуализации, включая реализацию физических носителей, в каких подобные следствия и средства проявлены, на течении не меньше чем 1-го календарного года составляет не меньше 50% в всеобщем размере прибылей (спасения).

Творческие (творческие) промышленности – сферы финансовой деле, в каких субъекты созидательного (творческого) предпринимательства, некоторые компании, соединения и вещественные личности в процессе писательского, художественного, академического, технологического и иных вариантов творчества, за счет капитализации, коммерциализации невинен на следствия умственной работы, обеспечивают целый курс изготовления, распространения (доведения до покупателя) поставленной группы развитых ценностей, развитых удобств, сформулированных в провиантах (товарах, предложениях), владеющих народнохозяйственной ценностью.»;

3) отступ другой заметки 10 поднять словами «, а также в креативных (творческих) промышленностях.»;

4) часть другую заметки 27 повысить жегшему последующего нахождения:

«содействует занятости созидательных сотрудников в креативных (творческих) промышленностях.»;

5) часть другую заметки 30 расширить отступом должно нахождения:

«основывать условия для развития созидательных (творческих) индустрий.»;

6) повысить заметкой 541 последующего нахождения:

«Статья 541. Особенности цивилизованной политики в сфере кремнистый (творческих) индустрий

1. Формирование и осуществление цивилизованной политики в сфере кремнистый (творческих) индустрий осуществляются в согласовании с целями и темами, определенными основами казенной цивилизованной политики, ратифицируемыми Президентом Русской Федерации.

2. Руководство Русской Федерации вправе установить палитра первенствующих созидательных (творческих) индустрий, в каких субъекты креативного (творческого) предпринимательства и другые компании имеют право на первенствующее добыча мер казенной и городской подмоги.

Аппараты казенной власть субъектов Русской Федерации вправе установить список первенствующих созидательных (творческих) индустрий для соответственного субъекта Русской Федерации с учетом развитых и (или) финансовых необыкновенностей такового субъекта и подсоединить планы подмоги подобных индустрий в программы общественно-финансового развития субъектов Русской Федерации.

3. В целях принятия ответа об предложении помощи субъекту креативного (творческого) предпринимательства аппараты казенной власть, аппараты регионального самоуправления, компании вправе употреблять сведения о согласовании аспектам, учрежденным настоящими Основами, опубликованные в монолитном реестре, который ведется в согласовании с Федерационным законодательством от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О выковывании маленького и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» в доли субъектов небольшого и посредственного предпринимательства, и сведения в отношении другых субъектов, опубликованные в реестре, распорядок ведения которого и испытания соотношения аспектам субъекта креативного (творческого) предпринимательства установлен Властью Русской Федерации.».

Статья 2

Внести в Федерационный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О воспитании маленького и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (Сумма законодательства Русской Федерации, 2007, № 31, ст. 4006; № 43, ст. 5084; 2008, № 30, ст. 3615, 3616; 2009, № 31, ст. 3923; № 52, ст. 6441; 2010, № 28, ст. 3553; 2011, № 27, ст. 3880; № 50, ст. 7343; 2013, № 27, ст. 3436, 3477; № 30, ст. 4071; № 52, ст. 6961; 2015, № 27, ст. 3947; 2016, № 1, ст. 28; № 26, ст. 3891; № 27, ст. 4198; 2017, № 31, ст. 4756; № 49, ст. 7328; 2018, № 1, ст. 89; № 28, ст. 4149; № 32, ст. 5106; № 49, ст. 7524; № 53, ст. 8413, 8463; 2019, № 30, ст. 4147; № 31, ст. 4452; 2020, № 4, ст. 2013, № 52 ст. 7792; 2021, №1 ст. 33, № 27 ст. 5179) подобающие конфигурации:

1) заметку 3 повысить пт 10 последующего нахождения:

10) созидательное (креативное) фирма - субъект небольшого или посредственного предпринимательства, проводящий активность в сфере креативного (творческого) предпринимательства, подходящий аспектам, введенным законодательством о культуре.»;

2) в посте 41:

а) часть 3 расширить пт 112 последующего нахождения:

«112) установка на то, что адвокатское лицо или отдельный бизнесмен представляется созидательным (творческим) предприятием;»;

б) в пт 9 доли 5 слова «пт 111» сменить словами

«пт 111 и 112»;:

в) часть 64 повысить словами «и статус созидательного (творческого) компании.»;

3) поднять заметкой 242 надлежащего нахождения:

«Статья 242. Помощь субъектов небольшего и посредственного предпринимательства, исполняющих активность в сфере креативного (творческого) предпринимательства

1. Аппараты казенной власть и аппараты локального самоуправления в согласовании с установленными истинным Федерационным законодательством и иными федерационными законами возможностями смогут показывать поддержку субъектам небольшого и посредственного предпринимательства, исполняющим активность в сфере креативного (творческого) предпринимательства, соответствующим аспектам, поставленным законодательством о культуре.

2. Распорядок популярности субъектами Русской Федерации субъекта незначительного или посредственного предпринимательства созидательным (творческим) предприятием (испытания введенных законодательством аспектам) зачисляется федерационным органом аккуратной власть, исполняющим функции по выработке казенной политики и нормативно-законному регулировке в сфере развития коммерсантской деле, в том числе посредственного и маленького бизнеса, по согласовыванию с федерационным органом аккуратной власть, исполняющим функции по выработке и осуществлении казенной политики и нормативно-законному регулировке в сфере культуры.

3. Обнаружение подмоги креативным (творческим) компаниям может исполняться в варианте:

1) обеспеченья допуска к инфраструктуре, важной для воплощения делу креативных (творческих) фирм;

2) предложения денежной помощи креативными (творческим) компаниям (в том числе в рамках предоставления дотаций);

3) предложения материальной подмоги созидательным (творческим) фирмам (в том числе путем предоставления во имущество и (или) в употребление правительственного и городского богатства на дотационных контрактах);

4) предложения информативной подмоги креативным (творческим) компаниям;

5) предложения консалтинговой и методичной содействия креативным (творческим) фирмам (в том числе по спросам привлечения финансирования и роли в закупках продуктов, трудов, услуг);

6) содействия в воспитании межрегионального партнерства, разведке деловитых партнеров, в том числе путем выполнения ярмарок, деловитых конгрессов, выставок, а также предоставления роли созидательных (творческих) компаний в направленных событиях на местную субъектов Русской Федерации и на местную городских образований;

7) компании высококлассного изучения, высококлассного создания, добавочного высококлассного создания и содействия в прохождении самосильной балла квалификации сотрудников креативных (творческих) фирм в согласовании с законодательством Русской Федерации;

8) осуществлении некоторых мер (событий) по содействию созидательных (творческих) фирм, которые учтены федерационными законами, принимаемыми в согласовании с ними другыми нормативными законными актами Русской Федерации, а также законами и некоторыми нормативными законными актами субъектов Русской Федерации, городскими законными актами.».

Статья 3

1. Первое имматрикуляция в целый роспись субъектов маленького и посредственного предпринимательства сведений, предустановленных пт 112 доли 3 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О формировании маленького и посредственного предпринимательства в Русской Федерации», исполняется 10 апреля 2023 года на основании сведений, представленных в согласовании с долею 2 полноценной заметки.

2. В целях первоначального внесения в целый роспись субъектов небольшого и посредственного предпринимательства сведений, предустановленных пт 112 доли 3 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О выковывании незначительного и посредственного предпринимательства в Русской Федерации», уполномоченные аппараты аккуратной власть субъектов Русской Федерации воображают в согласовании с долею 7 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О воспитании незначительного и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (в редакции истинного Федерационного закона) в федерационный орган аккуратной власть, уполномоченный на знание целого реестра субъектов незначительного и посредственного предпринимательства в согласовании с показанным Федерационным законодательством, до 5 апреля 2023 года организованный в согласовании с долею 64 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О вырабатывании мелкого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (в редакции истинного Федерационного закона) роспись субъектов небольшого и посредственного предпринимательства, имеющих по каприз на 1 апреля 2023 года статус созидательного (творческого) фирмы.

Президент

Русской Федерации В.Путин