Государство решилось на креатив: опубликован проект поправок в основы законодательства о культуре

Целый сноска законопроекта«О внесении конфигураций в Закон Русской Федерации «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» и Общегосударственный закон «О формировании небольшего и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» опубликован Министерством культуры РФ 30 декабря 2021 года. Фирма Event-Адвокаты аннотирует законопроект умышленно для ProStars.

Коренной законотворческий акт в сфере культуры ― «Базы законодательства Русской Федерации о культуре», ратифицированный Высшим Ответом Русской Федерации в 1992 г. ― практически три десятилетия значительно не менялся, и в свете осуществлении утверждений «Стратегии казенной цивилизованной политики на период до 2030 года», утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 29.02.2016 № 326-р, а также Указа Президента от 24.12.2014 № 808, которым были утверждены «Базы казенной цивилизованной политики», был возбужден вопрос о целом реформировании законодательства о культуре.

Одной из поползновение актуализовать право стало предложение в сентябре 2021 г. «Концепции развития созидательных (творческих) индустрий и устройств воплощения их казенной содействия в больших и основных городских агломерациях до 2030 года», утвержденной распоряжением Правительства Русской Федерации от 20 сентября 2021 г. № 2613-р (дальше – «Тезис»), в которой была выделена главная тема в вырабатывании креативных (творческих) индустрий:

• мероприятия казенной подмоги не обдумывают специфику развития креативных (творческих) индустрий;
• отсутствуют критерии распознавания компаний, которые смотрятся к сектору креативной экономики;
• налоговое законы Русской Федерации и система налогового администрирования абсолютно не обдумывают специфику созидательного (творческого) предпринимательства.

В Концепции были впервые определены определения «креативная экономика», «креативный кластер», «креативные (творческие) промышленности». При этом на законодательном ватерпасе вУЗ творческих индустрий все еще не регулируется, т.е. таковую реформу невозможно назвать единой.

Законопроект от 30 декабря 2021 г. «О внесении конфигураций в Закон Русской Федерации «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» и Федерационный закон «О формировании незначительного и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (в доли укрепления вуза креативных (творческих) индустрий)» (дальше – «Законопроект») стал бранной на настоящий момент, и наиболее приметный попыткой реформирования законодательства о культуре. Законопроектом предполагается внести конфигурации в «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» (Закон РФ № 3612-1 от 9 октября 1992 года) и принять новые задачи законодательства о культуре, усовершенствовать дискурсивный агрегат, а именно, на законодательном степени принять определения «созидательное (креативное) бизнесменство», «субъекты созидательного (творческого) предпринимательства», «креативный (творческие) промышленности».

Созидательное (креативное) бизнесменство– автономная, исполняемая на собственный возможность активность бизнесменских организаций, гонящаяся систематичное приобретение прибытку за счет творения цивилизованных ценностей, развитых удобств и продовольствий

Статья 1 законопроекта

Субъекты креативного (творческого) предпринимательства– адвокатские особ, отдельные коммерческая и их блока, делом каких представляется созидательное (креативное) бизнесменство при соглашении что цена сделанных за календарный год итогов умственной деловитости и средств индивидуализации составляет не меньше 50% затрат подобного адвокатского личности, отдельного коммерсанта или соединения и (или) порция заработка (спасения) от меры правами на следствия умственной работы и средства индивидуализации, включая реализацию вещественных носителей, в каких подобные плоды и средства проявлены, на течении не меньше чем 1-го календарного года составляет не меньше 50% в коллективном размере заработков (спасения).

Статья 1 законопроекта

Творческие (творческие) промышленности– сферы народнохозяйственной делу, в каких субъекты креативного (творческого) предпринимательства, некоторый компании, блока и вещественные особы в процессе писательского, художественного, академического, технологического и иных вариантов творчества, за счет капитализации, коммерциализации неповинен на итоги умственной делу, обеспечивают целый группа создания, распространения (доведения до покупателя) поставленною группы цивилизованных ценностей, цивилизованных удобств, обнаруженных в провиантах (товарах, предложениях), владеющих народнохозяйственной ценностью».

Статья 1 законопроекта

Анализ законопроекта не дозволяет сообщать о целом раскладе к реформированию законодательства о культуре. Законопроектом предполагается внести конфигурации лишь в доли регулировки творческого (созидательного) предпринимательства.

Конечно, введение предлагаемых законопроектом конфигураций может позволять лакнуть база для развития творческого предпринимательства в форматах преференций для соучастников индустрий, основывающих новый экономичный возможность на основе умственной имущества. Сообразно законопроекту, «Руководство Русской Федерации вправе установить палитра первенствующих созидательных (творческих) индустрий, в каких субъекты креативного (творческого) предпринимательства и некоторые компании имеют право на первенствующее приобретение мер казенной и городской подмоги. Аппараты казенной власть субъектов Русской Федерации вправе установить список первенствующих созидательных (творческих) индустрий для подходящего субъекта Русской Федерации с учетом цивилизованных и (или) финансовых необыкновенностей такового субъекта и подсоединить границы помощи подобных индустрий в программы общественно-народнохозяйственного развития субъектов Русской Федерации.»

Законопроект указан на оформление нового законодательного вуза креативных (творческих) индустрий с мишенью сохранения и развития культуры. Предполагается принять последующие распоряжения подмоги креативными (творческим) фирмам:

1. благосостояние допуска к инфраструктуре, нужной для воплощения работы созидательных (творческих) фирм;
2. показание экономической подмоги креативными (творческим) компаниям (в том числе в рамках предоставления дотаций);
3. обнаруживание материальной помощи креативными (творческим) компаниям (в том числе путем предоставления во земля и (или) в обращение правительственного и городского богатства на дотационных критериях);
4. изъявление информативной содействия креативным (творческим) компаниям;
5. изъявление консалтинговой и методичной содействия креативными (творческим) компаниям (в том числе по задачам привлечения финансирования и роли в закупках продуктов, трудов, услуг);
6. шефство в воспитании межрегионального партнерства, розыске деловитых партнеров, в том числе путем выполнения ярмарок, деловитых конгрессов, выставок, а также оснащения роли креативных (творческих) компаний в подтвержденных событиях на землях субъектов Русской Федерации и на местную городских образований;
7. организация высококлассного преподавания, высококлассного создания, добавочного высококлассного создания и содействия в прохождении самосильной балла квалификации тружеников кремнистый (творческих) фирм в согласовании с законодательством Русской Федерации;
8. осуществление другых мер (событий) по содействию кремнистый (творческих) фирм, которые учтены федерационными законами, принимаемыми в согласовании с ними другыми нормативными законными актами Русской Федерации, а также законами и некоторыми нормативными законными актами субъектов Русской Федерации, городскими законными актами.

Предложение (целе)направленных мер содействия на казенном ватерпасе, безусловно, может положительно воздействовать на развитие созидательных индустрий, хотя при этом главно определиться с субъектами, которым такая помощь будет оказана.

Так, в терминологии законопроекта к креативному (творческому) предпринимательству смотрится только “активность бизнесменских организаций, травящая регулярное прием прибытка за счет творенья развитых ценностей, развитых удобств и товаров”. При этом активность по постановлению правами на последствия умственной работы и средства индивидуализации (пример, по отчуждению необыкновенного полномочия по договору иному особе, предоставлению иному личику карт-бланш применения подходящих последствий умственной работы или средств индивидуализации), исходя из открытого объясненья термина, не смотрится к креативные (творческому) предпринимательству.

Вместе с тем, из атрибута «субъекты созидательного (творческого) предпринимательства» вытечет, что к креативные предпринимательству смотрится также активность по постановлению правами на последствия умственной делу и средства индивидуализации, в т.ч. по осуществлении физических носителей.

Возбуждает также испуг тот факт, что установление “созидательное (креативное) коммерция” подразумевает только бизнесменские компании,. Не упоминаются ни отдельные коммерсанты, ни самозанятые личика, уплачивающие акциз на профессиональный заработок. Узконаправленный термин оставляет«за бортом» творческого предпринимательства большею армию креативных лиц. Сообразно, эдакое решение неполно воспроизводит сущность показанной деловитости.

В атрибуте “субъекты креативного (творческого) предпринимательства” самозанятые личности также не упоминаются.

Законопроектом предполагается к утверждению также термин «созидательное (креативное) дело» как субъект небольшего или посредственного предпринимательства, устанавливающий активность в сфере креативного (творческого) предпринимательства, подходящий аспектам, поставленным законодательством о культуре.

Для того, чтобы затея было признано созидательным (творческим), оно обязано соответствовать надлежащим чертам:

1. Быть типом небольшого или посредственного предпринимательства.
2. Иметь созидательную направленность собственной деловитости, в следствии которой гарантируется занятость кремнистый тружеников, творение новоиспеченных плодов умственной работы, а получаемая профит определена предпочтительно использованием подобных итогов.
3. Цена разработанных за календарный год плодов умственной делу и средств индивидуализации должна сочинять не меньше 50% затрат такового адвокатского личика, отдельного коммерсантам или соединения и (или) порция заработка (спасения) от меры правами на последствия умственной работы и средства индивидуализации, включая реализацию физических носителей, в каких подобные следствия и средства обнаружены, на течении не меньше чем 1-го календарного года составляет не меньше 50% в коллективном размере прибылей (спасения).

Направленные выше численные данные значительно сузивают размер компаний-соучастников креативной (творческой) промышленности, которым может быть оказана подлинная помощь.

Этаким типом, терминологический установка законопроекта спрашивает доделки в целях обеспеченья однообразного правоприменения и заслуги определенною авторами законопроекта миссии, а также оснащения справедливого подхода созидательных единиц к предлагаемым государством мерам подмоги.

Специальный вопрос возбуждает обстановка, сообразно которой распорядок известности субъекта МСП креативными (творческим) предприятием будет складываться Минэкономразвития России по согласовыванию с Минкультуры России на основе сложившейся практики субъектов Русской Федерации по доказательству деловитости субъектов МСП, исполняющих активность в области общественного предпринимательства. Сведения о вещи субъектов МСП к креативными (творческим) компаниям будут записываться в целый список субъектов МСП уполномоченными органами аккуратной власть субъектов Русской Федерации. Распорядок включения в Ведомость пока безызвестен.

Только исследование приспособлений осуществлении (целе)направленных мер содействия созидательным предприятием позволит сделать вывод о действительности предлагаемой содействия, хотя, на очередной момент подобные машины отсутствуют.При недоступности элементов представляемые конфигурации пока ходят декларативный нрав.

Этаким типом, новый законопроект продолжает очередности «точечных» конфигураций законодательства в сфере культуры. Комплексный подход в законотворчестве в сфере культуры все еще не наблюдается, при том, что запрос передового компании на подобные конфигурации очень заметен.

Записывается Властью Русской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении конфигураций в Закон Русской Федерации

«Базы законодательства Русской Федерации о культуре»

и Общефедеральный закон «О вырабатывании небольшого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации»

(в доли укрепления вуза созидательных (творческих) индустрий)

Статья 1

Внести в Закон Русской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» (Ведомости Съезда всенародных избранников Русской Федерации и Высшего Совета Русской Федерации, 1992, № 46, ст. 2615; Талмуд законодательства Русской Федерации, 1999, № 26, ст. 3172; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; 2006, № 45, ст. 4627; 2007, № 1, ст. 21; 2008, № 30, ст. 3616; 2013, № 17, ст. 2030; 2013, № 27, ст. 3477; 2013, № 40, ст. 5035; 2014, № 30, ст. 4217, 4257; 2014, № 49, ст. 6928; 2017, № 31, ст. 4783) последующие конфигурации:

1) заметку 1 расширить отступом должно нахождения:

«творение контрактов для самореализации и развития способностей, в том числе

в сфере кремнистый (творческих) индустрий;

введение развитого возможности землель и историко-развитого наследия Русской Федерации для развития государственной экономики.»;

2) заметку 3 увеличить свежеиспеченными жегшем последующего нахождения:

«Созидательное (креативное) бизнес – независимая, исполняемая на собственный возможность активность бизнесменских организаций, травящая постоянное добывание прибытка за счет произведения развитых ценностей, цивилизованных удобств и провиантов.

Субъекты созидательного (творческого) предпринимательства – адвокатские личности, отдельные коммерческая и их соединения, работой каких представляется созидательное (креативное) бизнесменство при контракте что цена сделанных за календарный год итогов умственной деле и средств индивидуализации составляет не меньше 50% затрат такового адвокатского особ, отдельного бизнесмена или союза и (или) порция заработка (спасения) от мероприятия правами на следствия умственной деле и средства индивидуализации, включая реализацию вещественных носителей, в каких подобные итоги и средства показаны, на течении не меньше чем 1-го календарного года составляет не меньше 50% в коллективном размере прибылей (спасения).

Творческие (творческие) промышленности – сферы народнохозяйственной деле, в каких субъекты креативного (творческого) предпринимательства, другые компании, блока и вещественные особы в процессе писательского, художественного, академического, промышленного и иных вариантов творчества, за счет капитализации, коммерциализации невинен на следствия умственной делу, обеспечивают целый группа создания, распространения (доведения до покупателя) поставленною группы развитых ценностей, цивилизованных удобств, высказанных в провиантах (товарах, предложениях), владеющих народнохозяйственной ценностью.»;

3) отступ второстепенный заметки 10 увеличить словами «, а также в созидательных (творческих) промышленностях.»;

4) часть 2-ой заметки 27 расширить отступом последующего нахождения:

«содействует занятости кремнистый сотрудников в кремнистый (творческих) промышленностях.»;

5) часть 2-ой заметки 30 восполнить отступом должно нахождения:

«основывать условия для развития кремнистый (творческих) индустрий.»;

6) поднять заметкой 541 надлежащего нахождения:

«Статья 541. Особенности цивилизованной политики в сфере кремнистый (творческих) индустрий

1. Формирование и осуществление цивилизованной политики в сфере созидательных (творческих) индустрий осуществляются в согласовании с целями и темами, определенными основами казенной цивилизованной политики, ратифицируемыми Президентом Русской Федерации.

2. Руководство Русской Федерации вправе установить роспись первенствующих созидательных (творческих) индустрий, в каких субъекты креативного (творческого) предпринимательства и некоторые компании имеют право на первенствующее приобретение мер казенной и городской содействия.

Аппараты казенной власть субъектов Русской Федерации вправе установить палитра первенствующих созидательных (творческих) индустрий для соответственного субъекта Русской Федерации с учетом цивилизованных и (или) народнохозяйственных необыкновенностей подобного субъекта и подсоединить распоряжения подмоги подобных индустрий в программы общественно-финансового развития субъектов Русской Федерации.

3. В целях принятия заключения об предложении подмоги субъекту созидательного (творческого) предпринимательства аппараты казенной власть, аппараты локального самоуправления, компании вправе употреблять сведения о согласовании аспектам, учрежденным настоящими Основами, опубликованные в монолитном реестре, который ведется в согласовании с Федерационным законодательством от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О вырабатывании небольшего и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» в доли субъектов незначительного и посредственного предпринимательства, и сведения в отношении другых субъектов, опубликованные в реестре, распорядок ведения которого и испытания соотношения аспектам субъекта созидательного (творческого) предпринимательства установлен Властью Русской Федерации.».

Статья 2

Внести в Федерационный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О формировании мелкого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (Сходбище законодательства Русской Федерации, 2007, № 31, ст. 4006; № 43, ст. 5084; 2008, № 30, ст. 3615, 3616; 2009, № 31, ст. 3923; № 52, ст. 6441; 2010, № 28, ст. 3553; 2011, № 27, ст. 3880; № 50, ст. 7343; 2013, № 27, ст. 3436, 3477; № 30, ст. 4071; № 52, ст. 6961; 2015, № 27, ст. 3947; 2016, № 1, ст. 28; № 26, ст. 3891; № 27, ст. 4198; 2017, № 31, ст. 4756; № 49, ст. 7328; 2018, № 1, ст. 89; № 28, ст. 4149; № 32, ст. 5106; № 49, ст. 7524; № 53, ст. 8413, 8463; 2019, № 30, ст. 4147; № 31, ст. 4452; 2020, № 4, ст. 2013, № 52 ст. 7792; 2021, №1 ст. 33, № 27 ст. 5179) последующие конфигурации:

1) заметку 3 расширить пт 10 последующего нахождения:

10) созидательное (креативное) затея - субъект небольшего или посредственного предпринимательства, исполняющий активность в сфере созидательного (творческого) предпринимательства, подходящий аспектам, поставленным законодательством о культуре.»;

2) в заметке 41:

а) часть 3 восполнить пт 112 подобающего нахождения:

«112) директива на то, что адвокатское лицо или отдельный бизнесмен представляется креативным (творческим) предприятием;»;

б) в пт 9 доли 5 слова «пт 111» сменить словами

«пт 111 и 112»;:

в) часть 64 увеличить словами «и статус креативного (творческого) фирмы.»;

3) расширить заметкой 242 должно нахождения:

«Статья 242. Помощь субъектов незначительного и посредственного предпринимательства, исполняющих активность в сфере созидательного (творческого) предпринимательства

1. Аппараты казенной власть и аппараты локального самоуправления в согласовании с установленными истинным Федерационным законодательством и иными федерационными законами возможностями смогут показывать поддержку субъектам мелкого и посредственного предпринимательства, исполняющим активность в сфере креативного (творческого) предпринимательства, соответствующим аспектам, введенным законодательством о культуре.

2. Распорядок исповеди субъектами Русской Федерации субъекта маленького или посредственного предпринимательства креативными (творческим) предприятием (испытания введенных законодательством аспектам) оприделяется федерационным органом аккуратной власть, исполняющим функции по выработке казенной политики и нормативно-законному регулировке в сфере развития коммерсантской деловитости, в том числе посредственного и маленького бизнеса, по согласовыванию с федерационным органом аккуратной власть, исполняющим функции по выработке и осуществлении казенной политики и нормативно-законному регулировке в сфере культуры.

3. Изъявление помощи креативным (творческим) компаниям может исполняться в варианте:

1) предоставления подхода к инфраструктуре, нужной для воплощения работы креативных (творческих) компаний;

2) предложения денежной помощи креативным (творческим) фирмам (в том числе в рамках предоставления дотаций);

3) предложения материальной содействия креативным (творческим) компаниям (в том числе путем предоставления во владенье и (или) в использование правительственного и городского богатства на дотационных контрактах);

4) предложения информативной подмоги созидательным (творческим) компаниям;

5) предложения консалтинговой и методичной помощи созидательным (творческим) фирмам (в том числе по темам привлечения финансирования и роли в закупках продуктов, занятий, услуг);

6) содействия в воспитании межрегионального партнерства, розыске деловитых партнеров, в том числе путем выполнения ярмарок, деловитых конгрессов, выставок, а также предоставления роли созидательных (творческих) фирм в показанных событиях на зонах субъектов Русской Федерации и на местную городских образований;

7) компании высококлассного изучения, высококлассного создания, доп высококлассного создания и содействия в прохождении свободной балла квалификации сотрудников креативных (творческих) компаний в согласовании с законодательством Русской Федерации;

8) осуществлении некоторых мер (событий) по содействию креативных (творческих) фирм, которые учтены федерационными законами, принимаемыми в согласовании с ними другыми нормативными законными актами Русской Федерации, а также законами и некоторыми нормативными законными актами субъектов Русской Федерации, городскими законными актами.».

Статья 3

1. Первое имматрикуляция в целый книга субъектов мелкого и посредственного предпринимательства сведений, предустановленных пт 112 доли 3 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О вырабатывании мелкого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации», исполняется 10 апреля 2023 года на основании сведений, представленных в согласовании с долею 2 подлинной заметки.

2. В целях первоначального внесения в целый список субъектов незначительного и посредственного предпринимательства сведений, предустановленных пт 112 доли 3 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О формировании маленького и посредственного предпринимательства в Русской Федерации», уполномоченные аппараты аккуратной власть субъектов Русской Федерации воображают в согласовании с долею 7 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О формировании небольшего и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (в редакции истинного Федерационного закона) в федеративный орган аккуратной власть, уполномоченный на знание целого реестра субъектов небольшего и посредственного предпринимательства в согласовании с показанным Федерационным законодательством, до 5 апреля 2023 года организованный в согласовании с долею 64 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О формировании небольшего и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (в редакции истинного Федерационного закона) роспись субъектов незначительного и посредственного предпринимательства, имеющих по каприз на 1 апреля 2023 года статус креативного (творческого) фирмы.

Президент

Русской Федерации В.Путин