Государство решилось на креатив: опубликован проект поправок в основы законодательства о культуре

Целый контент законопроекта«О внесении конфигураций в Закон Русской Федерации «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» и Федеративный закон «О вырабатывании небольшого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» опубликован Министерством культуры РФ 30 декабря 2021 года. Фирма Event-Юристконсульты аннотирует законопроект умышленно для ProStars.

Коренной законотворческий акт в сфере культуры ― «Базы законодательства Русской Федерации о культуре», ратифицированный Высшим Ответом Русской Федерации в 1992 г. ― практически три десятилетия значительно не переменялся, и в свете осуществлении тезисов «Стратегии казенной цивилизованной политики на период до 2030 года», утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 29.02.2016 № 326-р, а также Указа Президента от 24.12.2014 № 808, которым были утверждены «Базы казенной цивилизованной политики», был возбужден вопрос о целом реформировании законодательства о культуре.

Одной из поползновение актуализовать законы стало предложение в сентябре 2021 г. «Концепции развития созидательных (творческих) индустрий и устройств воплощения их казенной содействия в больших и основных городских агломерациях до 2030 года», утвержденной распоряжением Правительства Русской Федерации от 20 сентября 2021 г. № 2613-р (дальше – «Теория»), в которой была выделена главная тема в выковывании креативных (творческих) индустрий:

• распоряжения казенной подмоги не обдумывают специфику развития креативных (творческих) индустрий;
• отсутствуют критерии распознавания компаний, которые причисляются к сектору креативной экономики;
• налоговое законы Русской Федерации и система налогового администрирования абсолютно не обдумывают специфику креативного (творческого) предпринимательства.

В Концепции были впервые определены определения «креативная экономика», «креативный кластер», «креативный (творческие) промышленности». При этом на законодательном степени вУЗ творческих индустрий все еще не регулируется, т.е. подобную реформу невозможно назвать единой.

Законопроект от 30 декабря 2021 г. «О внесении конфигураций в Закон Русской Федерации «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» и Общефедеральный закон «О формировании небольшего и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (в доли укрепления вуза кремнистый (творческих) индустрий)» (дальше – «Законопроект») стал ругательной на нынешний момент, и наиболее приметной попыткой реформирования законодательства о культуре. Законопроектом предполагается внести конфигурации в «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» (Закон РФ № 3612-1 от 9 октября 1992 года) и принять новые задачи законодательства о культуре, усовершенствовать дискурсивный установка, а именно, на законодательном ватерпасе принять определения «созидательное (креативное) бизнес», «субъекты креативного (творческого) предпринимательства», «созидательные (творческие) промышленности».

Созидательное (креативное) бизнесменство– независимая, исполняемая на собственный возможность активность бизнесменских организаций, травящая регулярное добыча пришли за счет сотворения цивилизованных ценностей, развитых удобств и провиантов

Статья 1 законопроекта

Субъекты креативного (творческого) предпринимательства– адвокатские особы, отдельные коммерсанты и их соединенья, работой каких представляется созидательное (креативное) бизнес при договоре что цена разработанных за календарный год итогов умственной деловитости и средств индивидуализации составляет не меньше 50% затрат такового адвокатского личика, отдельного бизнесмена или соединения и (или) порция заработка (спасения) от постановления правами на последствия умственной делу и средства индивидуализации, включая реализацию физических носителей, в каких подобные последствия и средства проявлены, на течении не меньше чем 1-го календарного года составляет не меньше 50% в коллективном размере заработков (спасения).

Статья 1 законопроекта

Творческие (творческие) промышленности– сферы народнохозяйственной деловитости, в каких субъекты креативного (творческого) предпринимательства, некоторые компании, соединения и вещественные особ в процессе писательского, художественного, академического, технологического и иных вариантов творчества, за счет капитализации, коммерциализации невиновен на плоды умственной деловитости, обеспечивают целый курс изготовления, распространения (доведения до покупателя) назначенной группы развитых ценностей, развитых удобств, высказанных в провиантах (товарах, предложениях), владеющих финансовой ценностью».

Статья 1 законопроекта

Анализ законопроекта не дозволяет сообщать о целом раскладе к реформированию законодательства о культуре. Законопроектом предполагается внести конфигурации лишь в доли регулировки творческого (созидательного) предпринимательства.

Конечно, впечатывание предлагаемых законопроектом конфигураций может позволять лакнуть база для развития творческого предпринимательства в форматах преференций для соучастников индустрий, организовывающих новый экономичный возможность на основе умственной принадлежности. Сообразно законопроекту, «Руководство Русской Федерации вправе установить табель первенствующих креативных (творческих) индустрий, в каких субъекты креативного (творческого) предпринимательства и другые компании имеют право на первенствующее добывание мер казенной и городской помощи. Аппараты казенной власть субъектов Русской Федерации вправе установить табель первенствующих созидательных (творческих) индустрий для надлежащего субъекта Русской Федерации с учетом развитых и (или) финансовых необыкновенностей подобного субъекта и подключить распоряжения помощи подобных индустрий в программы общественно-финансового развития субъектов Русской Федерации.»

Законопроект адресован на оформление нового законодательного вуза кремнистый (творческих) индустрий с мишенью сохранения и развития культуры. Предполагается принять подобающие границы помощи креативным (творческим) фирмам:

1. залог подхода к инфраструктуре, нужной для воплощения работы кремнистый (творческих) фирм;
2. показание экономической содействия креативным (творческим) фирмам (в том числе в рамках предоставления дотаций);
3. проявление материальной помощи креативными (творческим) компаниям (в том числе путем предоставления во имущество и (или) в лечение правительственного и городского богатства на дотационных соглашениях);
4. обнаружение информативной подмоги креативными (творческим) компаниям;
5. обнаружение консалтинговой и методичной содействия креативным (творческим) фирмам (в том числе по проблемам привлечения финансирования и роли в закупках продуктов, занятий, услуг);
6. шефство в выковывании межрегионального партнерства, разыскивании деловитых партнеров, в том числе путем выполнения ярмарок, деловитых конгрессов, выставок, а также обеспеченья роли креативных (творческих) компаний в показанных событиях на зонах субъектов Русской Федерации и на местную городских образований;
7. организация высококлассного преподавания, высококлассного создания, доп высококлассного создания и содействия в прохождении самосильной балла квалификации сотрудников кремнистый (творческих) компаний в согласовании с законодательством Русской Федерации;
8. осуществление другых мер (событий) по содействию созидательных (творческих) фирм, которые учтены федерационными законами, принимаемыми в согласовании с ними другыми нормативными законными актами Русской Федерации, а также законами и некоторыми нормативными законными актами субъектов Русской Федерации, городскими законными актами.

Предложение (целе)направленных мер подмоги на национальном степени, безусловно, может положительно воздействовать на развитие кремнистый индустрий, хотя при этом главно определиться с субъектами, которым такая помощь будет оказана.

Так, в терминологии законопроекта к креативные (творческому) предпринимательству причисляется только “активность бизнесменских организаций, гонящаяся регулярное добывание прибытка за счет творения развитых ценностей, цивилизованных удобств и продовольствий”. При этом активность по постановлению правами на плоды умственной деле и средства индивидуализации (пример, по отчуждению необыкновенного карт-бланш по договору иному личности, предоставлению иному особе полномочия применения определенных следствий умственной работы или средств индивидуализации), исходя из искреннего объяснения термина, не причисляется к креативному (творческому) предпринимательству.

Вместе с тем, из нахождения «субъекты креативного (творческого) предпринимательства» вытечет, что к креативному предпринимательству причисляется также активность по постановлению правами на следствия умственной делу и средства индивидуализации, в т.ч. по осуществлении вещественных носителей.

Возбуждает также испуг тот факт, что устройство “созидательное (креативное) коммерция” подразумевает только бизнесменские компании,. Не упоминаются ни отдельные коммерческая, ни самозанятые личика, уплачивающие сбор на профессиональный заработок. Узконаправленный термин оставляет«за бортом» творческого предпринимательства большею армию созидательных лиц. Сообразно, эдакое решение неполно воссоздает сущность показанной деле.

В нахождении “субъекты созидательного (творческого) предпринимательства” самозанятые особы также не упоминаются.

Законопроектом предполагается к утверждению также термин «созидательное (креативное) фирма» как субъект мелкого или посредственного предпринимательства, устанавливающий активность в сфере созидательного (творческого) предпринимательства, подходящий аспектам, введенным законодательством о культуре.

Для того, чтобы операция было признано созидательным (творческим), оно обязано соответствовать последующим данным:

1. Быть типом незначительного или посредственного предпринимательства.
2. Иметь созидательную направленность собственной делу, в следствии которой поддерживается занятость креативных рабочих, творение новоиспеченных итогов умственной делу, а получаемая профит определена предпочтительно использованием подобных плодов.
3. Цена сделанных за календарный год следствий умственной работы и средств индивидуализации должна сочинять не меньше 50% затрат подобного адвокатского личности, отдельного коммерсанта или соединенья и (или) порция заработка (спасения) от постановления правами на последствия умственной деловитости и средства индивидуализации, включая реализацию вещественных носителей, в каких подобные следствия и средства проявлены, на течении не меньше чем 1-го календарного года составляет не меньше 50% в всеобщем размере прибылей (спасения).

Сориентированные выше численные свойства значительно сузивают размер компаний-соучастников креативной (творческой) промышленности, которым может быть оказана подлинная помощь.

Эдаким типом, терминологический агрегат законопроекта спрашивает доделки в целях обеспеченья унифицированного правоприменения и преимущества определенной авторами законопроекта мишени, а также оснащения справедливого впуска кремнистый единиц к предлагаемым государством мерам помощи.

Специальный вопрос возбуждает положение, сообразно которой распорядок знаменитости субъекта МСП креативными (творческим) предприятием будет складываться Минэкономразвития России по согласовыванию с Минкультуры России на основе сложившейся практики субъектов Русской Федерации по доказательству деловитости субъектов МСП, исполняющих активность в области общественного предпринимательства. Сведения о оборудование субъектов МСП к креативными (творческим) фирмам будут записываться в целый роспись субъектов МСП уполномоченными органами аккуратной власть субъектов Русской Федерации. Распорядок включения в Роспись пока безызвестен.

Только исследование приспособлений осуществлении (целе)направленных мер подмоги креативными предприятием позволит сделать вывод о действительности предлагаемой подмоги, хотя, на настоящий момент подобные аппаратура отсутствуют.При неимении устройств представляемые конфигурации пока ходят декларативный нрав.

Таковым типом, новый законопроект продолжает вереницу «точечных» конфигураций законодательства в сфере культуры. Общесистемный подход в законотворчестве в сфере культуры все еще не наблюдается, при том, что запрос нынешного сообщества на подобные конфигурации очень заметен.

Записывается Властью Русской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении конфигураций в Закон Русской Федерации

«Базы законодательства Русской Федерации о культуре»

и Общегосударственный закон «О формировании незначительного и посредственного предпринимательства в Русской Федерации»

(в доли укрепления вуза созидательных (творческих) индустрий)

Статья 1

Внести в Закон Русской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» (Ведомости Съезда этнических избранников Русской Федерации и Высшего Совета Русской Федерации, 1992, № 46, ст. 2615; Сумма законодательства Русской Федерации, 1999, № 26, ст. 3172; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; 2006, № 45, ст. 4627; 2007, № 1, ст. 21; 2008, № 30, ст. 3616; 2013, № 17, ст. 2030; 2013, № 27, ст. 3477; 2013, № 40, ст. 5035; 2014, № 30, ст. 4217, 4257; 2014, № 49, ст. 6928; 2017, № 31, ст. 4783) должно конфигурации:

1) заметку 1 повысить жегшему последующего нахождения:

«творение договоров для самореализации и развития способностей, в том числе

в сфере креативных (творческих) индустрий;

введение цивилизованного возможности мест и историко-цивилизованного наследия Русской Федерации для развития государственной экономики.»;

2) заметку 3 увеличить свежеиспеченными отступами надлежащего нахождения:

«Созидательное (креативное) бизнес – автономная, исполняемая на собственный вероятность активность бизнесменских организаций, гонящаяся систематичное прием пришли за счет творенья развитых ценностей, развитых удобств и провиантов.

Субъекты созидательного (творческого) предпринимательства – адвокатские личика, отдельные коммерсанты и их блока, работой каких представляется созидательное (креативное) бизнес при контракте что цена сделанных за календарный год последствий умственной деловитости и средств индивидуализации составляет не меньше 50% затрат такового адвокатского особ, отдельного бизнесмена или блока и (или) порция заработка (спасения) от меры правами на следствия умственной делу и средства индивидуализации, включая реализацию физических носителей, в каких подобные итоги и средства проявлены, на течении не меньше чем 1-го календарного года составляет не меньше 50% в всеобщем размере прибылей (спасения).

Творческие (творческие) промышленности – сферы народнохозяйственной делу, в каких субъекты созидательного (творческого) предпринимательства, другые компании, блока и вещественные личности в процессе писательского, художественного, академического, технологического и иных вариантов творчества, за счет капитализации, коммерциализации невиноват на следствия умственной деловитости, обеспечивают целый прогон создания, распространения (доведения до покупателя) назначенной группы развитых ценностей, цивилизованных удобств, проявленных в провиантах (товарах, предложениях), владеющих народнохозяйственной ценностью.»;

3) отступ дальнейший заметки 10 повысить словами «, а также в креативных (творческих) промышленностях.»;

4) часть второстепенную заметки 27 расширить жегшему должно нахождения:

«содействует занятости кремнистый сотрудников в созидательных (творческих) промышленностях.»;

5) часть 2-ой заметки 30 увеличить жегшему подобающего нахождения:

«основывать условия для развития созидательных (творческих) индустрий.»;

6) восполнить заметкой 541 должно нахождения:

«Статья 541. Особенности цивилизованной политики в сфере созидательных (творческих) индустрий

1. Формирование и осуществление цивилизованной политики в сфере кремнистый (творческих) индустрий осуществляются в согласовании с целями и задачками, определенными основами казенной цивилизованной политики, ратифицируемыми Президентом Русской Федерации.

2. Руководство Русской Федерации вправе установить палитра первенствующих созидательных (творческих) индустрий, в каких субъекты креативного (творческого) предпринимательства и некоторые компании имеют право на первенствующее добывание мер казенной и городской помощи.

Аппараты казенной власть субъектов Русской Федерации вправе установить табель первенствующих креативных (творческих) индустрий для отвечающего субъекта Русской Федерации с учетом развитых и (или) финансовых необыкновенностей подобного субъекта и подсоединить границы помощи подобных индустрий в программы общественно-народнохозяйственного развития субъектов Русской Федерации.

3. В целях принятия ответы об предложении подмоги субъекту созидательного (творческого) предпринимательства аппараты казенной власть, аппараты регионального самоуправления, компании вправе утилизировать сведения о согласовании аспектам, введенным настоящими Основами, опубликованные в целом реестре, который ведется в согласовании с Федерационным законодательством от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О выковывании небольшого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» в доли субъектов небольшого и посредственного предпринимательства, и сведения в отношении другых субъектов, опубликованные в реестре, распорядок ведения которого и испытания соотношения аспектам субъекта креативного (творческого) предпринимательства установлен Властью Русской Федерации.».

Статья 2

Внести в Общефедеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О выковывании небольшого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (Сумма законодательства Русской Федерации, 2007, № 31, ст. 4006; № 43, ст. 5084; 2008, № 30, ст. 3615, 3616; 2009, № 31, ст. 3923; № 52, ст. 6441; 2010, № 28, ст. 3553; 2011, № 27, ст. 3880; № 50, ст. 7343; 2013, № 27, ст. 3436, 3477; № 30, ст. 4071; № 52, ст. 6961; 2015, № 27, ст. 3947; 2016, № 1, ст. 28; № 26, ст. 3891; № 27, ст. 4198; 2017, № 31, ст. 4756; № 49, ст. 7328; 2018, № 1, ст. 89; № 28, ст. 4149; № 32, ст. 5106; № 49, ст. 7524; № 53, ст. 8413, 8463; 2019, № 30, ст. 4147; № 31, ст. 4452; 2020, № 4, ст. 2013, № 52 ст. 7792; 2021, №1 ст. 33, № 27 ст. 5179) подобающие конфигурации:

1) заметку 3 увеличить пт 10 последующего нахождения:

10) созидательное (креативное) дело - субъект небольшего или посредственного предпринимательства, делающий активность в сфере креативного (творческого) предпринимательства, подходящий аспектам, введенным законодательством о культуре.»;

2) в заметке 41:

а) часть 3 поднять пт 112 последующего нахождения:

«112) приказ на то, что адвокатское лицо или отдельный бизнесмен представляется креативными (творческим) предприятием;»;

б) в пт 9 доли 5 слова «пт 111» сменить словами

«пт 111 и 112»;:

в) часть 64 увеличить словами «и статус созидательного (творческого) компании.»;

3) увеличить заметкой 242 подобающего нахождения:

«Статья 242. Помощь субъектов небольшого и посредственного предпринимательства, исполняющих активность в сфере креативного (творческого) предпринимательства

1. Аппараты казенной власть и аппараты локального самоуправления в согласовании с установленными истинным Федерационным законодательством и иными федерационными законами возможностями смогут показывать поддержку субъектам небольшого и посредственного предпринимательства, исполняющим активность в сфере креативного (творческого) предпринимательства, соответствующим аспектам, поставленным законодательством о культуре.

2. Распорядок известности субъектами Русской Федерации субъекта небольшого или посредственного предпринимательства креативным (творческим) предприятием (испытания определенных законодательством аспектам) поступает федерационным органом аккуратной власть, исполняющим функции по выработке казенной политики и нормативно-законному регулировке в сфере развития коммерсантской деловитости, в том числе посредственного и незначительного бизнеса, по согласовыванию с федерационным органом аккуратной власть, исполняющим функции по выработке и осуществлении казенной политики и нормативно-законному регулировке в сфере культуры.

3. Обнаружение содействия креативными (творческим) фирмам может исполняться в варианте:

1) предоставления прохода к инфраструктуре, важной для воплощения делу кремнистый (творческих) компаний;

2) предложения экономической помощи созидательным (творческим) компаниям (в том числе в рамках предоставления дотаций);

3) предложения материальной помощи креативными (творческим) компаниям (в том числе путем предоставления во территория и (или) в лечение правительственного и городского богатства на поощрительных контрактах);

4) предложения информативной помощи созидательным (творческим) фирмам;

5) предложения консалтинговой и методичной содействия креативным (творческим) фирмам (в том числе по спросам привлечения финансирования и роли в закупках продуктов, трудов, услуг);

6) содействия в воспитании межрегионального партнерства, розыске деловитых партнеров, в том числе путем выполнения ярмарок, деловитых конгрессов, выставок, а также снабжения роли кремнистый (творческих) фирм в показанных событиях на местную субъектов Русской Федерации и на зонах городских образований;

7) компании высококлассного учебы, высококлассного создания, прибавочного высококлассного создания и содействия в прохождении самостоятельной балла квалификации тружеников кремнистый (творческих) фирм в согласовании с законодательством Русской Федерации;

8) осуществлении некоторых мер (событий) по помощи кремнистый (творческих) компаний, которые учтены федерационными законами, принимаемыми в согласовании с ними некоторыми нормативными законными актами Русской Федерации, а также законами и некоторыми нормативными законными актами субъектов Русской Федерации, городскими законными актами.».

Статья 3

1. Первое имматрикуляция в целый ведомость субъектов мелкого и посредственного предпринимательства сведений, предустановленных пт 112 доли 3 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О выковывании небольшего и посредственного предпринимательства в Русской Федерации», исполняется 10 апреля 2023 года на основании сведений, представленных в согласовании с долею 2 полноценной заметки.

2. В целях первоначального внесения в целый книга субъектов небольшого и посредственного предпринимательства сведений, предустановленных пт 112 доли 3 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О вырабатывании маленького и посредственного предпринимательства в Русской Федерации», уполномоченные аппараты аккуратной власть субъектов Русской Федерации воображают в согласовании с долею 7 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О выковывании небольшего и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (в редакции истинного Федерационного закона) в федерационный орган аккуратной власть, уполномоченный на знание целого реестра субъектов маленького и посредственного предпринимательства в согласовании с показанным Федерационным законодательством, до 5 апреля 2023 года зрелый в согласовании с долею 64 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О выковывании маленького и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (в редакции истинного Федерационного закона) список субъектов маленького и посредственного предпринимательства, имеющих по каприз на 1 апреля 2023 года статус креативного (творческого) компании.

Президент

Русской Федерации В.Путин