Государство решилось на креатив: опубликован проект поправок в основы законодательства о культуре

Целый роль законопроекта«О внесении конфигураций в Закон Русской Федерации «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» и Федеративный закон «О воспитании мелкого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» опубликован Министерством культуры РФ 30 декабря 2021 года. Фирма Event-Адвокаты аннотирует законопроект умышленно для ProStars.

Первый законотворческий акт в сфере культуры ― «Базы законодательства Русской Федерации о культуре», ратифицированный Высшим Ответом Русской Федерации в 1992 г. ― практически три десятилетия значительно не менялся, и в свете осуществлении утверждений «Стратегии казенной цивилизованной политики на период до 2030 года», утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 29.02.2016 № 326-р, а также Указа Президента от 24.12.2014 № 808, которым были утверждены «Базы казенной цивилизованной политики», был возбужден вопрос о целом реформировании законодательства о культуре.

Одной из поползновение актуализовать законы стало предложение в сентябре 2021 г. «Концепции развития созидательных (творческих) индустрий и элементов воплощения их казенной помощи в больших и основных городских агломерациях до 2030 года», утвержденной распоряжением Правительства Русской Федерации от 20 сентября 2021 г. № 2613-р (дальше – «Теория»), в которой была выделена главная тема в вырабатывании кремнистый (творческих) индустрий:

• планы казенной содействия не обдумывают специфику развития креативных (творческих) индустрий;
• отсутствуют критерии распознавания компаний, которые причисляются к сектору креативной экономики;
• налоговое законы Русской Федерации и система налогового администрирования абсолютно не обдумывают специфику креативного (творческого) предпринимательства.

В Концепции были впервые определены определения «креативная экономика», «креативный кластер», «креативные (творческие) промышленности». При этом на законодательном ватерпасе вУЗ творческих индустрий все еще не регулируется, т.е. подобную реформу невозможно назвать единой.

Законопроект от 30 декабря 2021 г. «О внесении конфигураций в Закон Русской Федерации «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» и Общегосударственный закон «О формировании маленького и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (в доли укрепления вуза креативных (творческих) индустрий)» (дальше – «Законопроект») стал ругательной на нынешний момент, и лично приметной попыткой реформирования законодательства о культуре. Законопроектом предполагается внести конфигурации в «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» (Закон РФ № 3612-1 от 9 октября 1992 года) и принять новые задачи законодательства о культуре, усовершенствовать дискурсивный установка, а именно, на законодательном степени принять определения «созидательное (креативное) коммерция», «субъекты креативного (творческого) предпринимательства», «креативный (творческие) промышленности».

Созидательное (креативное) бизнесменство– автономная, исполняемая на собственный рискованность активность бизнесменских организаций, травящая постоянное приобретение барыша за счет творения цивилизованных ценностей, цивилизованных удобств и провиантов

Статья 1 законопроекта

Субъекты созидательного (творческого) предпринимательства– адвокатские личика, отдельные коммерческая и их соединения, делом каких представляется созидательное (креативное) бизнес при договоре что цена сделанных за календарный год плодов умственной работы и средств индивидуализации составляет не меньше 50% затрат подобного адвокатского личности, отдельного коммерсанта или союза и (или) порция заработка (спасения) от меры правами на последствия умственной деле и средства индивидуализации, включая реализацию вещественных носителей, в каких подобные следствия и средства показаны, на течении не меньше чем 1-го календарного года составляет не меньше 50% в всеобщем размере прибылей (спасения).

Статья 1 законопроекта

Творческие (творческие) промышленности– сферы финансовой делу, в каких субъекты созидательного (творческого) предпринимательства, некоторые компании, союза и плотские личности в процессе писательского, художественного, академического, тех. и иных вариантов творчества, за счет капитализации, коммерциализации невиновен на итоги умственной делу, обеспечивают целый группа изготовления, распространения (доведения до покупателя) поставленною группы цивилизованных ценностей, развитых удобств, высказанных в провиантах (товарах, предложениях), владеющих народнохозяйственной ценностью».

Статья 1 законопроекта

Анализ законопроекта не дозволяет сообщать о целом раскладе к реформированию законодательства о культуре. Законопроектом предполагается внести конфигурации лишь в доли регулировки творческого (креативного) предпринимательства.

Конечно, импортация предлагаемых законопроектом конфигураций может позволять лакнуть база для развития творческого предпринимательства в форматах преференций для соучастников индустрий, образовывающих новый микроэкономический средство на основе умственной имущества. Сообразно законопроекту, «Руководство Русской Федерации вправе установить список первенствующих кремнистый (творческих) индустрий, в каких субъекты креативного (творческого) предпринимательства и некоторый компании имеют право на первенствующее добыча мер казенной и городской содействия. Аппараты казенной власть субъектов Русской Федерации вправе установить палитра первенствующих созидательных (творческих) индустрий для соответственного субъекта Русской Федерации с учетом цивилизованных и (или) финансовых необыкновенностей такового субъекта и подсоединить распоряжения содействия подобных индустрий в программы общественно-народнохозяйственного развития субъектов Русской Федерации.»

Законопроект указан на оформление нового законодательного вуза кремнистый (творческих) индустрий с мишенью сохранения и развития культуры. Предполагается принять подобающие распоряжения подмоги креативным (творческим) фирмам:

1. доставка допуска к инфраструктуре, нужной для воплощения деле созидательных (творческих) компаний;
2. показание денежной содействия креативными (творческим) компаниям (в том числе в рамках предоставления дотаций);
3. обнаруживание материальной помощи креативными (творческим) компаниям (в том числе путем предоставления во имущество и (или) в употребление правительственного и городского богатства на дотационных соглашениях);
4. обнаружение информативной подмоги креативными (творческим) фирмам;
5. показание консалтинговой и методичной подмоги созидательным (творческим) фирмам (в том числе по спросам привлечения финансирования и роли в закупках продуктов, произведений, услуг);
6. опора в формировании межрегионального партнерства, разыскивании деловитых партнеров, в том числе путем выполнения ярмарок, деловитых конгрессов, выставок, а также снабжения роли креативных (творческих) фирм в сориентированных событиях на землях субъектов Русской Федерации и на землях городских образований;
7. организация высококлассного учебы, высококлассного создания, добавочного высококлассного создания и содействия в прохождении свободной балла квалификации сотрудников креативных (творческих) фирм в согласовании с законодательством Русской Федерации;
8. осуществление некоторых мер (событий) по помощи кремнистый (творческих) компаний, которые учтены федерационными законами, принимаемыми в согласовании с ними другыми нормативными законными актами Русской Федерации, а также законами и некоторыми нормативными законными актами субъектов Русской Федерации, городскими законными актами.

Предложение (целе)направленных мер содействия на народном степени, безусловно, может положительно воздействовать на развитие креативных индустрий, хотя при этом главно определиться с субъектами, которым такая помощь будет оказана.

Так, в терминологии законопроекта к созидательному (творческому) предпринимательству причисляется только “активность бизнесменских организаций, травящая систематичное добывание пришли за счет творенья развитых ценностей, цивилизованных удобств и продовольствий”. При этом активность по постановлению правами на плоды умственной деле и средства индивидуализации (пример, по отчуждению необыкновенного компетенция по договору иному личности, предоставлению иному личности компетенция применения соответственных плодов умственной делу или средств индивидуализации), исходя из непосредственного объяснения термина, не смотрится к креативные (творческому) предпринимательству.

Вместе с тем, из дефиниции «субъекты креативного (творческого) предпринимательства» вытечет, что к креативному предпринимательству причисляется также активность по постановлению правами на следствия умственной деловитости и средства индивидуализации, в т.ч. по осуществлении вещественных носителей.

Возбуждает также беспокойство тот факт, что установление “созидательное (креативное) бизнесменство” подразумевает только бизнесменские компании,. Не упоминаются ни отдельные коммерсанты, ни самозанятые особ, уплачивающие пошлина на профессиональный заработок. Узконаправленный термин оставляет«за бортом» творческого предпринимательства большею армию созидательных лиц. Сообразно, подобное решение неполно воссоздает сущность показанной делу.

В нахождении “субъекты креативного (творческого) предпринимательства” самозанятые личности также не упоминаются.

Законопроектом предполагается к утверждению также термин «созидательное (креативное) дело» как субъект небольшого или посредственного предпринимательства, устанавливающий активность в сфере созидательного (творческого) предпринимательства, подходящий аспектам, введенным законодательством о культуре.

Для того, чтобы операция было признано созидательным (творческим), оно обязано соответствовать должно чертам:

1. Быть типом маленького или посредственного предпринимательства.
2. Иметь созидательную направленность собственной работы, в следствии которой поддерживается занятость созидательных сотрудников, творение новоиспеченных следствий умственной деловитости, а получаемая профит определена предпочтительно использованием подобных итогов.
3. Цена сделанных за календарный год итогов умственной работы и средств индивидуализации должна сочинять не меньше 50% затрат такового адвокатского личности, отдельного бизнесмена или союза и (или) порция заработка (спасения) от мероприятия правами на итоги умственной деле и средства индивидуализации, включая реализацию физических носителей, в каких подобные следствия и средства показаны, на течении не меньше чем 1-го календарного года составляет не меньше 50% в корпоративном размере заработков (спасения).

Показанные выше численные данные значительно сузивают мера компаний-соучастников креативной (творческой) промышленности, которым может быть оказана истинная помощь.

Эдаким типом, дискурсивный установка законопроекта спрашивает доделки в целях обеспеченья однообразного правоприменения и заслуги определенной авторами законопроекта мишени, а также предоставления справедливого прохода созидательных единиц к предлагаемым государством мерам содействия.

Специальный вопрос возбуждает обстановка, сообразно которой распорядок знаменитости субъекта МСП креативным (творческим) предприятием будет складываться Минэкономразвития России по согласовыванию с Минкультуры России на основе сложившейся практики субъектов Русской Федерации по доказательству работы субъектов МСП, исполняющих активность в области общественного предпринимательства. Сведения о оборудование субъектов МСП к креативным (творческим) компаниям будут записываться в целый ведомость субъектов МСП уполномоченными органами аккуратной власть субъектов Русской Федерации. Распорядок включения в Книга пока безызвестен.

Только исследование приспособлений осуществлении (целе)направленных мер содействия созидательным предприятием позволит сделать вывод о действительности предлагаемой помощи, хотя, на повседневный момент подобные аппаратура отсутствуют.При неименьи преспособлений представляемые конфигурации пока таскают декларативный нрав.

Эким типом, новый законопроект продолжает вереницу «точечных» конфигураций законодательства в сфере культуры. Целый подход в законотворчестве в сфере культуры все еще не наблюдается, при том, что запрос прогрессивного бражки на подобные конфигурации очень заметен.

Записывается Властью Русской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении конфигураций в Закон Русской Федерации

«Базы законодательства Русской Федерации о культуре»

и Федеративный закон «О формировании небольшего и посредственного предпринимательства в Русской Федерации»

(в доли укрепления вуза созидательных (творческих) индустрий)

Статья 1

Внести в Закон Русской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» (Ведомости Съезда этнических избранников Русской Федерации и Высшего Совета Русской Федерации, 1992, № 46, ст. 2615; Уложение законодательства Русской Федерации, 1999, № 26, ст. 3172; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; 2006, № 45, ст. 4627; 2007, № 1, ст. 21; 2008, № 30, ст. 3616; 2013, № 17, ст. 2030; 2013, № 27, ст. 3477; 2013, № 40, ст. 5035; 2014, № 30, ст. 4217, 4257; 2014, № 49, ст. 6928; 2017, № 31, ст. 4783) подобающие конфигурации:

1) заметку 1 поднять жегшему подобающего нахождения:

«творение критерий для самореализации и развития дарований, в том числе

в сфере созидательных (творческих) индустрий;

введение цивилизованного возможности землель и историко-цивилизованного наследия Русской Федерации для развития государственной экономики.»;

2) заметку 3 увеличить новоиспеченными жегшем должно нахождения:

«Созидательное (креативное) бизнесменство – автономная, исполняемая на собственный вероятность активность бизнесменских организаций, гонящаяся регулярное добыча прибытка за счет творения развитых ценностей, цивилизованных удобств и товаров.

Субъекты креативного (творческого) предпринимательства – адвокатские особы, отдельные коммерческая и их соединения, работой каких представляется созидательное (креативное) коммерция при соглашении что цена сделанных за календарный год следствий умственной деле и средств индивидуализации составляет не меньше 50% затрат подобного адвокатского личности, отдельного коммерсантам или соединения и (или) порция заработка (спасения) от постановления правами на последствия умственной деловитости и средства индивидуализации, включая реализацию вещественных носителей, в каких подобные последствия и средства обнаружены, на течении не меньше чем 1-го календарного года составляет не меньше 50% в всеобщем размере заработков (спасения).

Творческие (творческие) промышленности – сферы народнохозяйственной делу, в каких субъекты креативного (творческого) предпринимательства, другые компании, блока и материальные особы в процессе писательского, художественного, академического, промышленного и иных вариантов творчества, за счет капитализации, коммерциализации невиноват на итоги умственной делу, обеспечивают целый курс изготовления, распространения (доведения до покупателя) назначенной группы цивилизованных ценностей, развитых удобств, показанных в провиантах (товарах, предложениях), владеющих народнохозяйственной ценностью.»;

3) отступ второстепенный заметки 10 восполнить словами «, а также в созидательных (творческих) промышленностях.»;

4) часть 2-ой заметки 27 повысить отступом надлежащего нахождения:

«содействует занятости креативных тружеников в кремнистый (творческих) промышленностях.»;

5) часть второстепенную заметки 30 поднять отступом последующего нахождения:

«основывать условия для развития созидательных (творческих) индустрий.»;

6) увеличить заметкой 541 последующего нахождения:

«Статья 541. Особенности цивилизованной политики в сфере креативных (творческих) индустрий

1. Формирование и осуществление цивилизованной политики в сфере кремнистый (творческих) индустрий осуществляются в согласовании с целями и темами, определенными основами казенной цивилизованной политики, ратифицируемыми Президентом Русской Федерации.

2. Руководство Русской Федерации вправе установить список первенствующих креативных (творческих) индустрий, в каких субъекты креативного (творческого) предпринимательства и некоторые компании имеют право на первенствующее добывание мер казенной и городской содействия.

Аппараты казенной власть субъектов Русской Федерации вправе установить список первенствующих созидательных (творческих) индустрий для отвечающего субъекта Русской Федерации с учетом развитых и (или) народнохозяйственных необыкновенностей такового субъекта и подсоединить мероприятия подмоги подобных индустрий в программы общественно-народнохозяйственного развития субъектов Русской Федерации.

3. В целях принятия заключения об предложении содействия субъекту созидательного (творческого) предпринимательства аппараты казенной власть, аппараты регионального самоуправления, компании вправе утилизировать сведения о согласовании аспектам, введенным настоящими Основами, опубликованные в общем реестре, который ведется в согласовании с Федерационным законодательством от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О выковывании небольшого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» в доли субъектов небольшого и посредственного предпринимательства, и сведения в отношении некоторых субъектов, опубликованные в реестре, распорядок ведения которого и испытания соотношения аспектам субъекта созидательного (творческого) предпринимательства установлен Властью Русской Федерации.».

Статья 2

Внести в Федерационный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О вырабатывании мелкого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (Прием законодательства Русской Федерации, 2007, № 31, ст. 4006; № 43, ст. 5084; 2008, № 30, ст. 3615, 3616; 2009, № 31, ст. 3923; № 52, ст. 6441; 2010, № 28, ст. 3553; 2011, № 27, ст. 3880; № 50, ст. 7343; 2013, № 27, ст. 3436, 3477; № 30, ст. 4071; № 52, ст. 6961; 2015, № 27, ст. 3947; 2016, № 1, ст. 28; № 26, ст. 3891; № 27, ст. 4198; 2017, № 31, ст. 4756; № 49, ст. 7328; 2018, № 1, ст. 89; № 28, ст. 4149; № 32, ст. 5106; № 49, ст. 7524; № 53, ст. 8413, 8463; 2019, № 30, ст. 4147; № 31, ст. 4452; 2020, № 4, ст. 2013, № 52 ст. 7792; 2021, №1 ст. 33, № 27 ст. 5179) надлежащие конфигурации:

1) заметку 3 восполнить пт 10 должно нахождения:

10) созидательное (креативное) затея - субъект маленького или посредственного предпринимательства, проводящий активность в сфере креативного (творческого) предпринимательства, подходящий аспектам, учрежденным законодательством о культуре.»;

2) в заметке 41:

а) часть 3 восполнить пт 112 надлежащего нахождения:

«112) команда на то, что адвокатское лицо или отдельный бизнесмен представляется креативным (творческим) предприятием;»;

б) в пт 9 доли 5 слова «пт 111» сменить словами

«пт 111 и 112»;:

в) часть 64 поднять словами «и статус креативного (творческого) компании.»;

3) повысить заметкой 242 подобающего нахождения:

«Статья 242. Помощь субъектов небольшого и посредственного предпринимательства, исполняющих активность в сфере созидательного (творческого) предпринимательства

1. Аппараты казенной власть и аппараты локального самоуправления в согласовании с установленными истинным Федерационным законодательством и иными федерационными законами возможностями смогут показывать поддержку субъектам небольшего и посредственного предпринимательства, исполняющим активность в сфере креативного (творческого) предпринимательства, соответствующим аспектам, поставленным законодательством о культуре.

2. Распорядок известности субъектами Русской Федерации субъекта небольшего или посредственного предпринимательства креативными (творческим) предприятием (испытания смонтированных законодательством аспектам) зачисляется федерационным органом аккуратной власть, исполняющим функции по выработке казенной политики и нормативно-законному регулировке в сфере развития коммерсантской делу, в том числе посредственного и маленького бизнеса, по согласовыванию с федерационным органом аккуратной власть, исполняющим функции по выработке и осуществлении казенной политики и нормативно-законному регулировке в сфере культуры.

3. Обнаружение содействия созидательным (творческим) фирмам может исполняться в варианте:

1) оснащения прохода к инфраструктуре, достаточной для воплощения работы кремнистый (творческих) фирм;

2) предложения экономической содействия креативными (творческим) фирмам (в том числе в рамках предоставления дотаций);

3) предложения материальной помощи созидательным (творческим) компаниям (в том числе путем предоставления во территория и (или) в использование правительственного и городского богатства на поощрительных соглашениях);

4) предложения информативной содействия созидательным (творческим) компаниям;

5) предложения консалтинговой и методичной подмоги креативными (творческим) компаниям (в том числе по спросам привлечения финансирования и роли в закупках продуктов, произведений, услуг);

6) содействия в выковывании межрегионального партнерства, отыскивании деловитых партнеров, в том числе путем выполнения ярмарок, деловитых конгрессов, выставок, а также оснащения роли креативных (творческих) фирм в подтвержденных событиях на землях субъектов Русской Федерации и на землях городских образований;

7) компании высококлассного изучения, высококлассного создания, добавочного высококлассного создания и содействия в прохождении самостоятельной балла квалификации рабочих кремнистый (творческих) фирм в согласовании с законодательством Русской Федерации;

8) осуществлении некоторых мер (событий) по подмоге кремнистый (творческих) компаний, которые учтены федерационными законами, принимаемыми в согласовании с ними некоторыми нормативными законными актами Русской Федерации, а также законами и другыми нормативными законными актами субъектов Русской Федерации, городскими законными актами.».

Статья 3

1. Первое имматрикуляция в целый книга субъектов мелкого и посредственного предпринимательства сведений, предустановленных пт 112 доли 3 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О вырабатывании небольшого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации», исполняется 10 апреля 2023 года на основании сведений, представленных в согласовании с долею 2 подлинной заметки.

2. В целях первоначального внесения в целый ведомость субъектов небольшого и посредственного предпринимательства сведений, предустановленных пт 112 доли 3 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О вырабатывании маленького и посредственного предпринимательства в Русской Федерации», уполномоченные аппараты аккуратной власть субъектов Русской Федерации воображают в согласовании с долею 7 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О вырабатывании незначительного и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (в редакции истинного Федерационного закона) в общегосударственный орган аккуратной власть, уполномоченный на знание целого реестра субъектов маленького и посредственного предпринимательства в согласовании с отмеченным Федерационным законодательством, до 5 апреля 2023 года определенный в согласовании с долею 64 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О вырабатывании маленького и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (в редакции истинного Федерационного закона) табель субъектов мелкого и посредственного предпринимательства, имеющих по каприз на 1 апреля 2023 года статус созидательного (творческого) фирмы.

Президент

Русской Федерации В.Путин