Государство решилось на креатив: опубликован проект поправок в основы законодательства о культуре

Целый роль законопроекта«О внесении конфигураций в Закон Русской Федерации «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» и Общефедеральный закон «О вырабатывании небольшого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» опубликован Министерством культуры РФ 30 декабря 2021 года. Фирма Event-Юристконсульты аннотирует законопроект умышленно для ProStars.

Первый законотворческий акт в сфере культуры ― «Базы законодательства Русской Федерации о культуре», ратифицированный Высшим Ответом Русской Федерации в 1992 г. ― практически три десятилетия значительно не менялся, и в свете осуществлении заявлений «Стратегии казенной цивилизованной политики на период до 2030 года», утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 29.02.2016 № 326-р, а также Указа Президента от 24.12.2014 № 808, которым были утверждены «Базы казенной цивилизованной политики», был возбужден вопрос о целом реформировании законодательства о культуре.

Одной из усилий актуализовать законы стало предложение в сентябре 2021 г. «Концепции развития кремнистый (творческих) индустрий и элементов воплощения их казенной помощи в больших и огромнейших городских агломерациях до 2030 года», утвержденной распоряжением Правительства Русской Федерации от 20 сентября 2021 г. № 2613-р (дальше – «Мысль»), в которой была выделена главная тема в вырабатывании креативных (творческих) индустрий:

• мероприятия казенной содействия не обдумывают специфику развития кремнистый (творческих) индустрий;
• отсутствуют критерии распознавания компаний, которые причисляются к сектору креативной экономики;
• налоговое законы Русской Федерации и система налогового администрирования абсолютно не обдумывают специфику созидательного (творческого) предпринимательства.

В Концепции были впервые определены определения «креативная экономика», «креативный кластер», «креативный (творческие) промышленности». При этом на законодательном ватерпасе вУЗ творческих индустрий все еще не регулируется, т.е. таковую реформу невозможно назвать единой.

Законопроект от 30 декабря 2021 г. «О внесении конфигураций в Закон Русской Федерации «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» и Федеративный закон «О воспитании мелкого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (в доли укрепления вуза креативных (творческих) индустрий)» (дальше – «Законопроект») стал бранной на повседневный момент, и лично приметный попыткой реформирования законодательства о культуре. Законопроектом предполагается внести конфигурации в «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» (Закон РФ № 3612-1 от 9 октября 1992 года) и принять новые задачи законодательства о культуре, усовершенствовать дискурсивный инструмент, а именно, на законодательном степени принять определения «созидательное (креативное) бизнесменство», «субъекты креативного (творческого) предпринимательства», «креативный (творческие) промышленности».

Созидательное (креативное) коммерция– автономная, исполняемая на собственный вероятность активность бизнесменских организаций, травящая систематичное прием пришли за счет произведения развитых ценностей, цивилизованных удобств и продовольствий

Статья 1 законопроекта

Субъекты креативного (творческого) предпринимательства– адвокатские личности, отдельные коммерсанты и их соединения, делом каких представляется созидательное (креативное) коммерция при договоре что цена сделанных за календарный год последствий умственной работы и средств индивидуализации составляет не меньше 50% затрат подобного адвокатского личика, отдельного бизнесмена или соединения и (или) порция заработка (спасения) от мероприятия правами на плоды умственной работы и средства индивидуализации, включая реализацию вещественных носителей, в каких подобные плоды и средства сформулированы, на течении не меньше чем 1-го календарного года составляет не меньше 50% в коллективном размере заработков (спасения).

Статья 1 законопроекта

Творческие (творческие) промышленности– сферы финансовой делу, в каких субъекты созидательного (творческого) предпринимательства, некоторый компании, союза и плотские личика в процессе писательского, художественного, академического, технологического и иных вариантов творчества, за счет капитализации, коммерциализации невинен на следствия умственной работы, обеспечивают целый круг создания, распространения (доведения до покупателя) обусловленной группы цивилизованных ценностей, цивилизованных удобств, сформулированных в провиантах (товарах, предложениях), владеющих финансовой ценностью».

Статья 1 законопроекта

Анализ законопроекта не дозволяет сообщать о целом раскладе к реформированию законодательства о культуре. Законопроектом предполагается внести конфигурации лишь в доли регулировки творческого (креативного) предпринимательства.

Конечно, введение предлагаемых законопроектом конфигураций может позволять лакнуть база для развития творческого предпринимательства в форматах преференций для соучастников индустрий, образовывающих новый (народно)хозяйственный средство на основе умственной имущества. Сообразно законопроекту, «Руководство Русской Федерации вправе установить роспись первенствующих кремнистый (творческих) индустрий, в каких субъекты креативного (творческого) предпринимательства и другые компании имеют право на первенствующее добыча мер казенной и городской содействия. Аппараты казенной власть субъектов Русской Федерации вправе установить роспись первенствующих созидательных (творческих) индустрий для надлежащего субъекта Русской Федерации с учетом цивилизованных и (или) народнохозяйственных необыкновенностей подобного субъекта и подсоединить планы помощи подобных индустрий в программы общественно-народнохозяйственного развития субъектов Русской Федерации.»

Законопроект сориентирован на оформление нового законодательного вуза креативных (творческих) индустрий с мишенью сохранения и развития культуры. Предполагается принять должно границы содействия созидательным (творческим) компаниям:

1. обеспеченье допуска к инфраструктуре, нужной для воплощения делу креативных (творческих) фирм;
2. проявление денежной содействия креативными (творческим) компаниям (в том числе в рамках предоставления дотаций);
3. обнаруживание материальной помощи созидательным (творческим) компаниям (в том числе путем предоставления во земля и (или) в использование правительственного и городского богатства на поощрительных критериях);
4. изъявление информативной содействия креативными (творческим) фирмам;
5. изъявление консалтинговой и методичной помощи креативными (творческим) фирмам (в том числе по проблемам привлечения финансирования и роли в закупках продуктов, произведений, услуг);
6. поддержка в выковывании межрегионального партнерства, розыске деловитых партнеров, в том числе путем выполнения ярмарок, деловитых конгрессов, выставок, а также оснащения роли креативных (творческих) фирм в подтвержденных событиях на местную субъектов Русской Федерации и на зонах городских образований;
7. организация высококлассного преподавания, высококлассного создания, добавочного высококлассного создания и содействия в прохождении суверенной балла квалификации тружеников созидательных (творческих) компаний в согласовании с законодательством Русской Федерации;
8. осуществление другых мер (событий) по помощи кремнистый (творческих) фирм, которые учтены федерационными законами, принимаемыми в согласовании с ними другыми нормативными законными актами Русской Федерации, а также законами и другыми нормативными законными актами субъектов Русской Федерации, городскими законными актами.

Предложение (целе)направленных мер содействия на народном степени, безусловно, может положительно воздействовать на развитие кремнистый индустрий, хотя при этом главно определиться с субъектами, которым такая помощь будет оказана.

Так, в терминологии законопроекта к креативному (творческому) предпринимательству причисляется только “активность бизнесменских организаций, травящая постоянное прием пришли за счет творенья цивилизованных ценностей, развитых удобств и провиантов”. При этом активность по постановлению правами на плоды умственной деловитости и средства индивидуализации (пример, по отчуждению необыкновенного власть по договору иному личности, предоставлению иному личности компетенция применения соответственных следствий умственной работы или средств индивидуализации), исходя из искреннего объясненья термина, не причисляется к созидательному (творческому) предпринимательству.

Вместе с тем, из нахождения «субъекты созидательного (творческого) предпринимательства» вытечет, что к креативные предпринимательству смотрится также активность по постановлению правами на следствия умственной деле и средства индивидуализации, в т.ч. по осуществлении физических носителей.

Возбуждает также боязнь тот факт, что устройство “созидательное (креативное) бизнесменство” подразумевает только бизнесменские компании,. Не упоминаются ни отдельные коммерческая, ни самозанятые личности, уплачивающие пошлина на профессиональный заработок. Узконаправленный термин оставляет«за бортом» творческого предпринимательства большею армию созидательных лиц. Сообразно, эдакое установление неполно воспроизводит сущность показанной работы.

В атрибуте “субъекты созидательного (творческого) предпринимательства” самозанятые личика также не упоминаются.

Законопроектом предполагается к утверждению также термин «созидательное (креативное) фирма» как субъект мелкого или посредственного предпринимательства, проводящий активность в сфере созидательного (творческого) предпринимательства, подходящий аспектам, учрежденным законодательством о культуре.

Для того, чтобы операция было признано креативным (творческим), оно обязано соответствовать должно чертам:

1. Быть типом небольшего или посредственного предпринимательства.
2. Иметь созидательную направленность собственной деловитости, в следствии которой гарантируется занятость кремнистый сотрудников, творение новоиспеченных последствий умственной делу, а получаемая профит определена предпочтительно использованием подобных плодов.
3. Цена разработанных за календарный год плодов умственной деле и средств индивидуализации должна сочинять не меньше 50% затрат подобного адвокатского особы, отдельного коммерсантам или соединенья и (или) порция заработка (спасения) от постановления правами на следствия умственной деловитости и средства индивидуализации, включая реализацию физических носителей, в каких подобные плоды и средства показаны, на течении не меньше чем 1-го календарного года составляет не меньше 50% в корпоративном размере заработков (спасения).

Сориентированные выше численные данные значительно сузивают мера компаний-соучастников креативной (творческой) промышленности, которым может быть оказана подлинная помощь.

Подобным типом, терминологический инструмент законопроекта спрашивает доделки в целях предоставления однообразного правоприменения и успехи назначенной авторами законопроекта миссии, а также обеспеченья справедливого прохода кремнистый единиц к предлагаемым государством мерам помощи.

Специальный вопрос возбуждает обстановка, сообразно которой распорядок знаменитости субъекта МСП созидательным (творческим) предприятием будет складываться Минэкономразвития России по согласовыванию с Минкультуры России на основе сложившейся практики субъектов Русской Федерации по доказательству деловитости субъектов МСП, исполняющих активность в области общественного предпринимательства. Сведения о вещи субъектов МСП к креативным (творческим) компаниям будут записываться в целый ведомость субъектов МСП уполномоченными органами аккуратной власть субъектов Русской Федерации. Распорядок включения в Ведомость пока безызвестен.

Только исследование элементов осуществлении (целе)направленных мер содействия созидательным предприятием позволит сделать вывод о действительности предлагаемой помощи, хотя, на настоящий момент подобные машины отсутствуют.При неимении устройств представляемые конфигурации пока таскают декларативный нрав.

Таковым типом, новый законопроект продолжает очередности «точечных» конфигураций законодательства в сфере культуры. Общесистемный подход в законотворчестве в сфере культуры все еще не наблюдается, при том, что запрос прогрессивного братии на подобные конфигурации очень заметен.

Записывается Властью Русской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении конфигураций в Закон Русской Федерации

«Базы законодательства Русской Федерации о культуре»

и Федеративный закон «О вырабатывании небольшого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации»

(в доли укрепления вуза созидательных (творческих) индустрий)

Статья 1

Внести в Закон Русской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» (Ведомости Съезда всенародных избранников Русской Федерации и Высшего Совета Русской Федерации, 1992, № 46, ст. 2615; Талмуд законодательства Русской Федерации, 1999, № 26, ст. 3172; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; 2006, № 45, ст. 4627; 2007, № 1, ст. 21; 2008, № 30, ст. 3616; 2013, № 17, ст. 2030; 2013, № 27, ст. 3477; 2013, № 40, ст. 5035; 2014, № 30, ст. 4217, 4257; 2014, № 49, ст. 6928; 2017, № 31, ст. 4783) подобающие конфигурации:

1) заметку 1 увеличить жегшему последующего нахождения:

«творение соглашений для самореализации и развития дарований, в том числе

в сфере созидательных (творческих) индустрий;

введение развитого возможности зон и историко-развитого наследия Русской Федерации для развития государственной экономики.»;

2) заметку 3 поднять свежеиспеченными отступами должно нахождения:

«Созидательное (креативное) бизнесменство – автономная, исполняемая на собственный вероятность активность бизнесменских организаций, травящая систематичное прием пришли за счет творенья цивилизованных ценностей, цивилизованных удобств и товаров.

Субъекты креативного (творческого) предпринимательства – адвокатские особы, отдельные коммерческая и их блока, работой каких представляется созидательное (креативное) коммерция при соглашении что цена сделанных за календарный год последствий умственной делу и средств индивидуализации составляет не меньше 50% затрат подобного адвокатского особы, отдельного бизнесмена или соединения и (или) порция заработка (спасения) от мероприятия правами на плоды умственной работы и средства индивидуализации, включая реализацию вещественных носителей, в каких подобные плоды и средства показаны, на течении не меньше чем 1-го календарного года составляет не меньше 50% в корпоративном размере прибыли (спасения).

Творческие (творческие) промышленности – сферы народнохозяйственной делу, в каких субъекты креативного (творческого) предпринимательства, некоторые компании, блока и вещественные особ в процессе писательского, художественного, академического, тех. и иных вариантов творчества, за счет капитализации, коммерциализации невиновен на последствия умственной деловитости, обеспечивают целый прогон создания, распространения (доведения до покупателя) назначенной группы цивилизованных ценностей, цивилизованных удобств, сформулированных в провиантах (товарах, предложениях), владеющих народнохозяйственной ценностью.»;

3) отступ дальнейший заметки 10 поднять словами «, а также в созидательных (творческих) промышленностях.»;

4) часть другую заметки 27 увеличить жегшему должно нахождения:

«содействует занятости созидательных рабочих в созидательных (творческих) промышленностях.»;

5) часть другую заметки 30 повысить жегшему должно нахождения:

«основывать условия для развития кремнистый (творческих) индустрий.»;

6) восполнить заметкой 541 должно нахождения:

«Статья 541. Особенности цивилизованной политики в сфере креативных (творческих) индустрий

1. Формирование и осуществление цивилизованной политики в сфере кремнистый (творческих) индустрий осуществляются в согласовании с целями и задачками, определенными основами казенной цивилизованной политики, ратифицируемыми Президентом Русской Федерации.

2. Руководство Русской Федерации вправе установить роспись первенствующих кремнистый (творческих) индустрий, в каких субъекты созидательного (творческого) предпринимательства и другые компании имеют право на первенствующее приобретение мер казенной и городской подмоги.

Аппараты казенной власть субъектов Русской Федерации вправе установить реестр первенствующих созидательных (творческих) индустрий для отвечающего субъекта Русской Федерации с учетом цивилизованных и (или) народнохозяйственных необыкновенностей такового субъекта и подсоединить планы помощи подобных индустрий в программы общественно-финансового развития субъектов Русской Федерации.

3. В целях принятия ответы об предложении содействия субъекту креативного (творческого) предпринимательства аппараты казенной власть, аппараты локального самоуправления, компании вправе употреблять сведения о согласовании аспектам, учрежденным настоящими Основами, опубликованные в неделимом реестре, который ведется в согласовании с Федерационным законодательством от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О выковывании мелкого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» в доли субъектов мелкого и посредственного предпринимательства, и сведения в отношении некоторых субъектов, опубликованные в реестре, распорядок ведения которого и испытания соотношения аспектам субъекта креативного (творческого) предпринимательства установлен Властью Русской Федерации.».

Статья 2

Внести в Федеративный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О вырабатывании небольшого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (Сумма законодательства Русской Федерации, 2007, № 31, ст. 4006; № 43, ст. 5084; 2008, № 30, ст. 3615, 3616; 2009, № 31, ст. 3923; № 52, ст. 6441; 2010, № 28, ст. 3553; 2011, № 27, ст. 3880; № 50, ст. 7343; 2013, № 27, ст. 3436, 3477; № 30, ст. 4071; № 52, ст. 6961; 2015, № 27, ст. 3947; 2016, № 1, ст. 28; № 26, ст. 3891; № 27, ст. 4198; 2017, № 31, ст. 4756; № 49, ст. 7328; 2018, № 1, ст. 89; № 28, ст. 4149; № 32, ст. 5106; № 49, ст. 7524; № 53, ст. 8413, 8463; 2019, № 30, ст. 4147; № 31, ст. 4452; 2020, № 4, ст. 2013, № 52 ст. 7792; 2021, №1 ст. 33, № 27 ст. 5179) надлежащие конфигурации:

1) заметку 3 расширить пт 10 последующего нахождения:

10) созидательное (креативное) затея - субъект незначительного или посредственного предпринимательства, делающий активность в сфере креативного (творческого) предпринимательства, подходящий аспектам, введенным законодательством о культуре.»;

2) в заметке 41:

а) часть 3 восполнить пт 112 подобающего нахождения:

«112) распоряжение на то, что адвокатское лицо или отдельный бизнесмен представляется созидательным (творческим) предприятием;»;

б) в пт 9 доли 5 слова «пт 111» заступить словами

«пт 111 и 112»;:

в) часть 64 увеличить словами «и статус созидательного (творческого) фирмы.»;

3) поднять заметкой 242 должно нахождения:

«Статья 242. Помощь субъектов небольшего и посредственного предпринимательства, исполняющих активность в сфере созидательного (творческого) предпринимательства

1. Аппараты казенной власть и аппараты регионального самоуправления в согласовании с установленными истинным Федерационным законодательством и иными федерационными законами возможностями смогут показывать поддержку субъектам мелкого и посредственного предпринимательства, исполняющим активность в сфере созидательного (творческого) предпринимательства, соответствующим аспектам, введенным законодательством о культуре.

2. Распорядок популярности субъектами Русской Федерации субъекта небольшого или посредственного предпринимательства креативными (творческим) предприятием (испытания смонтированных законодательством аспектам) зачисляется федерационным органом аккуратной власть, исполняющим функции по выработке казенной политики и нормативно-законному регулировке в сфере развития коммерсантской деловитости, в том числе посредственного и маленького бизнеса, по согласовыванию с федерационным органом аккуратной власть, исполняющим функции по выработке и осуществлении казенной политики и нормативно-законному регулировке в сфере культуры.

3. Изъявление помощи креативными (творческим) фирмам может исполняться в варианте:

1) предоставления подхода к инфраструктуре, важной для воплощения деловитости креативных (творческих) компаний;

2) предложения экономической подмоги созидательным (творческим) фирмам (в том числе в рамках предоставления дотаций);

3) предложения материальной содействия креативными (творческим) компаниям (в том числе путем предоставления во территория и (или) в обращение правительственного и городского богатства на дотационных контрактах);

4) предложения информативной подмоги креативными (творческим) компаниям;

5) предложения консалтинговой и методичной содействия креативным (творческим) компаниям (в том числе по задачам привлечения финансирования и роли в закупках продуктов, занятий, услуг);

6) содействия в воспитании межрегионального партнерства, отыскивании деловитых партнеров, в том числе путем выполнения ярмарок, деловитых конгрессов, выставок, а также оснащения роли созидательных (творческих) фирм в направленных событиях на местную субъектов Русской Федерации и на местную городских образований;

7) компании высококлассного изучения, высококлассного создания, лишнего высококлассного создания и содействия в прохождении самостоятельной балла квалификации рабочих созидательных (творческих) компаний в согласовании с законодательством Русской Федерации;

8) осуществлении некоторых мер (событий) по содействию креативных (творческих) компаний, которые учтены федерационными законами, принимаемыми в согласовании с ними другыми нормативными законными актами Русской Федерации, а также законами и другыми нормативными законными актами субъектов Русской Федерации, городскими законными актами.».

Статья 3

1. Первое импортация в целый ведомость субъектов мелкого и посредственного предпринимательства сведений, предустановленных пт 112 доли 3 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О воспитании небольшого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации», исполняется 10 апреля 2023 года на основании сведений, представленных в согласовании с долею 2 истинной заметки.

2. В целях первоначального внесения в целый роспись субъектов небольшего и посредственного предпринимательства сведений, предустановленных пт 112 доли 3 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О вырабатывании небольшого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации», уполномоченные аппараты аккуратной власть субъектов Русской Федерации воображают в согласовании с долею 7 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О формировании небольшого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (в редакции истинного Федерационного закона) в федеративный орган аккуратной власть, уполномоченный на знание целого реестра субъектов незначительного и посредственного предпринимательства в согласовании с подтвержденным Федерационным законодательством, до 5 апреля 2023 года развернутый в согласовании с долею 64 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О формировании мелкого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (в редакции истинного Федерационного закона) палитра субъектов небольшего и посредственного предпринимательства, имеющих по каприз на 1 апреля 2023 года статус креативного (творческого) компании.

Президент

Русской Федерации В.Путин