Государство решилось на креатив: опубликован проект поправок в основы законодательства о культуре

Целый стенограмма законопроекта«О внесении конфигураций в Закон Русской Федерации «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» и Общегосударственный закон «О воспитании небольшего и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» опубликован Министерством культуры РФ 30 декабря 2021 года. Фирма Event-Юристконсульты аннотирует законопроект умышленно для ProStars.

Первый законотворческий акт в сфере культуры ― «Базы законодательства Русской Федерации о культуре», ратифицированный Высшим Ответом Русской Федерации в 1992 г. ― практически три десятилетия значительно не переменялся, и в свете осуществлении поз «Стратегии казенной цивилизованной политики на период до 2030 года», утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 29.02.2016 № 326-р, а также Указа Президента от 24.12.2014 № 808, которым были утверждены «Базы казенной цивилизованной политики», был возбужден вопрос о целом реформировании законодательства о культуре.

Одной из усилий актуализовать право стало предложение в сентябре 2021 г. «Концепции развития креативных (творческих) индустрий и преспособлений воплощения их казенной подмоги в больших и основных городских агломерациях до 2030 года», утвержденной распоряжением Правительства Русской Федерации от 20 сентября 2021 г. № 2613-р (дальше – «Идея»), в которой была выделена главная тема в воспитании созидательных (творческих) индустрий:

• границы казенной содействия не обдумывают специфику развития кремнистый (творческих) индустрий;
• отсутствуют критерии распознавания компаний, которые смотрятся к сектору креативной экономики;
• налоговое право Русской Федерации и система налогового администрирования абсолютно не обдумывают специфику созидательного (творческого) предпринимательства.

В Концепции были впервые определены определения «креативная экономика», «креативный кластер», «созидательные (творческие) промышленности». При этом на законодательном степени вУЗ творческих индустрий все еще не регулируется, т.е. таковую реформу невозможно назвать единой.

Законопроект от 30 декабря 2021 г. «О внесении конфигураций в Закон Русской Федерации «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» и Общегосударственный закон «О вырабатывании незначительного и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (в доли укрепления вуза кремнистый (творческих) индустрий)» (дальше – «Законопроект») стал заключительной на данный момент, и лично приметной попыткой реформирования законодательства о культуре. Законопроектом предполагается внести конфигурации в «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» (Закон РФ № 3612-1 от 9 октября 1992 года) и принять новые задачи законодательства о культуре, усовершенствовать терминологический орган, а именно, на законодательном степени принять определения «созидательное (креативное) бизнес», «субъекты креативного (творческого) предпринимательства», «креативные (творческие) промышленности».

Созидательное (креативное) бизнесменство– автономная, исполняемая на собственный опасность активность бизнесменских организаций, гонящаяся постоянное добывание барыша за счет творенья цивилизованных ценностей, цивилизованных удобств и продовольствий

Статья 1 законопроекта

Субъекты креативного (творческого) предпринимательства– адвокатские личика, отдельные коммерсанты и их соединенья, деловитостью каких представляется созидательное (креативное) бизнес при договоре что цена разработанных за календарный год последствий умственной работы и средств индивидуализации составляет не меньше 50% затрат подобного адвокатского особы, отдельного коммерсанта или соединения и (или) порция заработка (спасения) от мероприятия правами на плоды умственной работы и средства индивидуализации, включая реализацию физических носителей, в каких подобные плоды и средства показаны, на течении не меньше чем 1-го календарного года составляет не меньше 50% в коллективном размере прибылей (спасения).

Статья 1 законопроекта

Творческие (творческие) промышленности– сферы народнохозяйственной работы, в каких субъекты созидательного (творческого) предпринимательства, другые компании, соединения и плотские личности в процессе писательского, художественного, академического, промышленного и иных вариантов творчества, за счет капитализации, коммерциализации невинен на последствия умственной деловитости, обеспечивают целый круг изготовления, распространения (доведения до покупателя) поставленною группы развитых ценностей, цивилизованных удобств, показанных в провиантах (товарах, предложениях), владеющих финансовой ценностью».

Статья 1 законопроекта

Анализ законопроекта не дозволяет сообщать о целом раскладе к реформированию законодательства о культуре. Законопроектом предполагается внести конфигурации лишь в доли регулировки творческого (созидательного) предпринимательства.

Конечно, импортация предлагаемых законопроектом конфигураций может дозволить лакнуть база для развития творческого предпринимательства в форматах преференций для соучастников индустрий, организовывающих новый экономичный возможность на основе умственной имущества. Сообразно законопроекту, «Руководство Русской Федерации вправе установить табель первенствующих кремнистый (творческих) индустрий, в каких субъекты созидательного (творческого) предпринимательства и другые компании имеют право на первенствующее добывание мер казенной и городской содействия. Аппараты казенной власть субъектов Русской Федерации вправе установить палитра первенствующих креативных (творческих) индустрий для отвечающего субъекта Русской Федерации с учетом развитых и (или) финансовых необыкновенностей такового субъекта и подключить границы содействия подобных индустрий в программы общественно-народнохозяйственного развития субъектов Русской Федерации.»

Законопроект ориентирован на оформление нового законодательного вуза кремнистый (творческих) индустрий с мишенью сохранения и развития культуры. Предполагается принять надлежащие распоряжения помощи креативными (творческим) компаниям:

1. доставка прохода к инфраструктуре, нужной для воплощения деловитости кремнистый (творческих) фирм;
2. обнаруживание экономической подмоги креативным (творческим) компаниям (в том числе в рамках предоставления дотаций);
3. показание материальной содействия креативными (творческим) фирмам (в том числе путем предоставления во владенье и (или) в лечение правительственного и городского богатства на поощрительных соглашениях);
4. обнаруживание информативной помощи креативным (творческим) компаниям;
5. обнаруживание консалтинговой и методичной подмоги креативным (творческим) фирмам (в том числе по темам привлечения финансирования и роли в закупках продуктов, произведений, услуг);
6. поддержка в выковывании межрегионального партнерства, разыскивании деловитых партнеров, в том числе путем выполнения ярмарок, деловитых конгрессов, выставок, а также предоставления роли креативных (творческих) фирм в направленных событиях на зонах субъектов Русской Федерации и на землях городских образований;
7. организация высококлассного преподавания, высококлассного создания, лишнего высококлассного создания и содействия в прохождении самосильной балла квалификации рабочих созидательных (творческих) фирм в согласовании с законодательством Русской Федерации;
8. осуществление другых мер (событий) по подмоге креативных (творческих) компаний, которые учтены федерационными законами, принимаемыми в согласовании с ними другыми нормативными законными актами Русской Федерации, а также законами и другыми нормативными законными актами субъектов Русской Федерации, городскими законными актами.

Предложение (целе)направленных мер содействия на народном степени, безусловно, может положительно воздействовать на развитие кремнистый индустрий, хотя при этом главно определиться с субъектами, которым такая помощь будет оказана.

Так, в терминологии законопроекта к креативному (творческому) предпринимательству причисляется только “активность бизнесменских организаций, травящая постоянное добывание пришли за счет сотворения развитых ценностей, цивилизованных удобств и товаров”. При этом активность по постановлению правами на плоды умственной делу и средства индивидуализации (пример, по отчуждению необыкновенного власть по договору иному личности, предоставлению иному особе власть применения подходящих следствий умственной работы или средств индивидуализации), исходя из открытого объяснения термина, не причисляется к созидательному (творческому) предпринимательству.

Вместе с тем, из дефиниции «субъекты созидательного (творческого) предпринимательства» вытечет, что к созидательному предпринимательству смотрится также активность по постановлению правами на следствия умственной делу и средства индивидуализации, в т.ч. по осуществлении вещественных носителей.

Возбуждает также боязнь тот факт, что устройство “созидательное (креативное) бизнес” подразумевает только бизнесменские компании,. Не упоминаются ни отдельные коммерсанты, ни самозанятые особ, уплачивающие акциз на профессиональный заработок. Узконаправленный термин оставляет«за бортом» творческого предпринимательства большею армию созидательных лиц. Сообразно, этакое установление неполно воссоздает сущность показанной деловитости.

В дефиниции “субъекты креативного (творческого) предпринимательства” самозанятые особ также не упоминаются.

Законопроектом предполагается к утверждению также термин «созидательное (креативное) компания» как субъект маленького или посредственного предпринимательства, устанавливающий активность в сфере созидательного (творческого) предпринимательства, подходящий аспектам, поставленным законодательством о культуре.

Для того, чтобы компания было признано креативным (творческим), оно обязано соответствовать должно данным:

1. Быть типом незначительного или посредственного предпринимательства.
2. Иметь созидательную направленность собственной работы, в следствии которой поддерживается занятость кремнистый тружеников, творение новоиспеченных итогов умственной деле, а получаемая профит определена предпочтительно использованием подобных последствий.
3. Цена сделанных за календарный год плодов умственной работы и средств индивидуализации должна сочинять не меньше 50% затрат подобного адвокатского личика, отдельного коммерсанта или соединения и (или) порция заработка (спасения) от мероприятия правами на следствия умственной деле и средства индивидуализации, включая реализацию вещественных носителей, в каких подобные итоги и средства проявлены, на течении не меньше чем 1-го календарного года составляет не меньше 50% в коллективном размере прибыли (спасения).

Сориентированные выше численные свойства значительно сузивают охват компаний-соучастников креативной (творческой) промышленности, которым может быть оказана реалистичная помощь.

Эким типом, терминологический инструмент законопроекта спрашивает доделки в целях снабжения унифицированного правоприменения и преимущества установленной авторами законопроекта мишени, а также предоставления справедливого впуска креативных единиц к предлагаемым государством мерам подмоги.

Специальный вопрос возбуждает обстановка, сообразно которой распорядок исповеди субъекта МСП креативными (творческим) предприятием будет складываться Минэкономразвития России по согласовыванию с Минкультуры России на основе сложившейся практики субъектов Русской Федерации по доказательству работы субъектов МСП, исполняющих активность в области общественного предпринимательства. Сведения о приборы субъектов МСП к креативным (творческим) компаниям будут записываться в целый роспись субъектов МСП уполномоченными органами аккуратной власть субъектов Русской Федерации. Распорядок включения в Книга пока безызвестен.

Только исследование устройств осуществлении (целе)направленных мер подмоги креативными предприятием позволит сделать вывод о действительности предлагаемой содействия, хотя, на настоящий момент подобные аппаратура отсутствуют.При недоступности преспособлений представляемые конфигурации пока таскают декларативный нрав.

Эдаким типом, новый законопроект продолжает очереди «точечных» конфигураций законодательства в сфере культуры. Общесистемный подход в законотворчестве в сфере культуры все еще не наблюдается, при том, что запрос теперешнего компании на подобные конфигурации очень заметен.

Записывается Властью Русской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении конфигураций в Закон Русской Федерации

«Базы законодательства Русской Федерации о культуре»

и Федерационный закон «О воспитании незначительного и посредственного предпринимательства в Русской Федерации»

(в доли укрепления вуза созидательных (творческих) индустрий)

Статья 1

Внести в Закон Русской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» (Ведомости Съезда этнических избранников Русской Федерации и Высшего Совета Русской Федерации, 1992, № 46, ст. 2615; Сумма законодательства Русской Федерации, 1999, № 26, ст. 3172; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; 2006, № 45, ст. 4627; 2007, № 1, ст. 21; 2008, № 30, ст. 3616; 2013, № 17, ст. 2030; 2013, № 27, ст. 3477; 2013, № 40, ст. 5035; 2014, № 30, ст. 4217, 4257; 2014, № 49, ст. 6928; 2017, № 31, ст. 4783) надлежащие конфигурации:

1) заметку 1 увеличить жегшему последующего нахождения:

«творение контрактов для самореализации и развития способностей, в том числе

в сфере креативных (творческих) индустрий;

введение цивилизованного возможности зон и историко-развитого наследия Русской Федерации для развития государственной экономики.»;

2) заметку 3 повысить новейшими жегшем последующего нахождения:

«Созидательное (креативное) бизнес – независимая, исполняемая на собственный опасность активность бизнесменских организаций, гонящаяся постоянное добыча прибытку за счет творения развитых ценностей, развитых удобств и провиантов.

Субъекты креативного (творческого) предпринимательства – адвокатские личности, отдельные коммерсанты и их соединения, деловитостью каких представляется созидательное (креативное) бизнес при контракте что цена сделанных за календарный год следствий умственной работы и средств индивидуализации составляет не меньше 50% затрат подобного адвокатского особы, отдельного коммерсанта или соединенья и (или) порция заработка (спасения) от мероприятия правами на следствия умственной делу и средства индивидуализации, включая реализацию физических носителей, в каких подобные следствия и средства показаны, на течении не меньше чем 1-го календарного года составляет не меньше 50% в коллективном размере прибылей (спасения).

Творческие (творческие) промышленности – сферы народнохозяйственной деле, в каких субъекты созидательного (творческого) предпринимательства, некоторый компании, соединения и плотские личика в процессе писательского, художественного, академического, промышленного и иных вариантов творчества, за счет капитализации, коммерциализации невиновен на итоги умственной деле, обеспечивают целый группа изготовления, распространения (доведения до покупателя) назначенной группы развитых ценностей, цивилизованных удобств, показанных в провиантах (товарах, предложениях), владеющих народнохозяйственной ценностью.»;

3) отступ дальнейший заметки 10 поднять словами «, а также в кремнистый (творческих) промышленностях.»;

4) часть другую заметки 27 расширить отступом последующего нахождения:

«содействует занятости созидательных сотрудников в созидательных (творческих) промышленностях.»;

5) часть второстепенную заметки 30 повысить отступом последующего нахождения:

«основывать условия для развития креативных (творческих) индустрий.»;

6) увеличить заметкой 541 подобающего нахождения:

«Статья 541. Особенности цивилизованной политики в сфере созидательных (творческих) индустрий

1. Формирование и осуществление цивилизованной политики в сфере креативных (творческих) индустрий осуществляются в согласовании с целями и задачками, определенными основами казенной цивилизованной политики, ратифицируемыми Президентом Русской Федерации.

2. Руководство Русской Федерации вправе установить реестр первенствующих креативных (творческих) индустрий, в каких субъекты креативного (творческого) предпринимательства и другые компании имеют право на первенствующее приобретение мер казенной и городской содействия.

Аппараты казенной власть субъектов Русской Федерации вправе установить роспись первенствующих кремнистый (творческих) индустрий для подходящего субъекта Русской Федерации с учетом развитых и (или) финансовых необыкновенностей такового субъекта и подсоединить планы помощи подобных индустрий в программы общественно-народнохозяйственного развития субъектов Русской Федерации.

3. В целях принятия ответы об предложении помощи субъекту креативного (творческого) предпринимательства аппараты казенной власть, аппараты регионального самоуправления, компании вправе употреблять сведения о согласовании аспектам, учрежденным настоящими Основами, опубликованные в общем реестре, который ведется в согласовании с Федерационным законодательством от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О воспитании небольшего и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» в доли субъектов мелкого и посредственного предпринимательства, и сведения в отношении некоторых субъектов, опубликованные в реестре, распорядок ведения которого и испытания соотношения аспектам субъекта креативного (творческого) предпринимательства установлен Властью Русской Федерации.».

Статья 2

Внести в Федерационный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О вырабатывании маленького и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (Сумма законодательства Русской Федерации, 2007, № 31, ст. 4006; № 43, ст. 5084; 2008, № 30, ст. 3615, 3616; 2009, № 31, ст. 3923; № 52, ст. 6441; 2010, № 28, ст. 3553; 2011, № 27, ст. 3880; № 50, ст. 7343; 2013, № 27, ст. 3436, 3477; № 30, ст. 4071; № 52, ст. 6961; 2015, № 27, ст. 3947; 2016, № 1, ст. 28; № 26, ст. 3891; № 27, ст. 4198; 2017, № 31, ст. 4756; № 49, ст. 7328; 2018, № 1, ст. 89; № 28, ст. 4149; № 32, ст. 5106; № 49, ст. 7524; № 53, ст. 8413, 8463; 2019, № 30, ст. 4147; № 31, ст. 4452; 2020, № 4, ст. 2013, № 52 ст. 7792; 2021, №1 ст. 33, № 27 ст. 5179) должно конфигурации:

1) заметку 3 поднять пт 10 подобающего нахождения:

10) созидательное (креативное) затея - субъект мелкого или посредственного предпринимательства, устанавливающий активность в сфере креативного (творческого) предпринимательства, подходящий аспектам, поставленным законодательством о культуре.»;

2) в заметке 41:

а) часть 3 расширить пт 112 подобающего нахождения:

«112) распоряжение на то, что адвокатское лицо или отдельный бизнесмен представляется креативным (творческим) предприятием;»;

б) в пт 9 доли 5 слова «пт 111» сменить словами

«пт 111 и 112»;:

в) часть 64 увеличить словами «и статус креативного (творческого) компании.»;

3) повысить заметкой 242 подобающего нахождения:

«Статья 242. Помощь субъектов маленького и посредственного предпринимательства, исполняющих активность в сфере креативного (творческого) предпринимательства

1. Аппараты казенной власть и аппараты локального самоуправления в согласовании с установленными истинным Федерационным законодательством и иными федерационными законами возможностями смогут показывать поддержку субъектам маленького и посредственного предпринимательства, исполняющим активность в сфере созидательного (творческого) предпринимательства, соответствующим аспектам, учрежденным законодательством о культуре.

2. Распорядок известности субъектами Русской Федерации субъекта небольшего или посредственного предпринимательства креативным (творческим) предприятием (испытания смонтированных законодательством аспектам) зачисляется федерационным органом аккуратной власть, исполняющим функции по выработке казенной политики и нормативно-законному регулировке в сфере развития коммерсантской деловитости, в том числе посредственного и мелкого бизнеса, по согласовыванию с федерационным органом аккуратной власть, исполняющим функции по выработке и осуществлении казенной политики и нормативно-законному регулировке в сфере культуры.

3. Проявление помощи креативным (творческим) фирмам может исполняться в варианте:

1) обеспеченья допуска к инфраструктуре, нужной для воплощения деловитости созидательных (творческих) компаний;

2) предложения денежной подмоги созидательным (творческим) фирмам (в том числе в рамках предоставления дотаций);

3) предложения материальной помощи созидательным (творческим) фирмам (в том числе путем предоставления во владенье и (или) в употребление правительственного и городского богатства на поощрительных соглашениях);

4) предложения информативной содействия креативными (творческим) компаниям;

5) предложения консалтинговой и методичной помощи креативным (творческим) фирмам (в том числе по проблемам привлечения финансирования и роли в закупках продуктов, трудов, услуг);

6) содействия в вырабатывании межрегионального партнерства, разыскивании деловитых партнеров, в том числе путем выполнения ярмарок, деловитых конгрессов, выставок, а также оснащения роли креативных (творческих) фирм в подтвержденных событиях на местную субъектов Русской Федерации и на местную городских образований;

7) компании высококлассного изучения, высококлассного создания, лишнего высококлассного создания и содействия в прохождении суверенной балла квалификации сотрудников созидательных (творческих) компаний в согласовании с законодательством Русской Федерации;

8) осуществлении другых мер (событий) по содействию креативных (творческих) фирм, которые учтены федерационными законами, принимаемыми в согласовании с ними некоторыми нормативными законными актами Русской Федерации, а также законами и другыми нормативными законными актами субъектов Русской Федерации, городскими законными актами.».

Статья 3

1. Первое впечатывание в целый книга субъектов маленького и посредственного предпринимательства сведений, предустановленных пт 112 доли 3 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О вырабатывании небольшего и посредственного предпринимательства в Русской Федерации», исполняется 10 апреля 2023 года на основании сведений, представленных в согласовании с долею 2 истинней заметки.

2. В целях первоначального внесения в целый ведомость субъектов небольшего и посредственного предпринимательства сведений, предустановленных пт 112 доли 3 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О вырабатывании небольшого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации», уполномоченные аппараты аккуратной власть субъектов Русской Федерации воображают в согласовании с долею 7 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О формировании небольшого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (в редакции истинного Федерационного закона) в общегосударственный орган аккуратной власть, уполномоченный на знание целого реестра субъектов незначительного и посредственного предпринимательства в согласовании с показанным Федерационным законодательством, до 5 апреля 2023 года организованный в согласовании с долею 64 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О вырабатывании небольшего и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (в редакции истинного Федерационного закона) роспись субъектов маленького и посредственного предпринимательства, имеющих по каприз на 1 апреля 2023 года статус созидательного (творческого) фирмы.

Президент

Русской Федерации В.Путин