Государство решилось на креатив: опубликован проект поправок в основы законодательства о культуре

Целый роль законопроекта«О внесении конфигураций в Закон Русской Федерации «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» и Федерационный закон «О воспитании мелкого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» опубликован Министерством культуры РФ 30 декабря 2021 года. Фирма Event-Адвокаты аннотирует законопроект умышленно для ProStars.

Первый законотворческий акт в сфере культуры ― «Базы законодательства Русской Федерации о культуре», ратифицированный Высшим Ответом Русской Федерации в 1992 г. ― практически три десятилетия значительно не менялся, и в свете осуществлении заявлений «Стратегии казенной цивилизованной политики на период до 2030 года», утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 29.02.2016 № 326-р, а также Указа Президента от 24.12.2014 № 808, которым были утверждены «Базы казенной цивилизованной политики», был возбужден вопрос о целом реформировании законодательства о культуре.

Одной из усилий актуализовать законы стало предложение в сентябре 2021 г. «Концепции развития кремнистый (творческих) индустрий и элементов воплощения их казенной содействия в больших и основных городских агломерациях до 2030 года», утвержденной распоряжением Правительства Русской Федерации от 20 сентября 2021 г. № 2613-р (дальше – «Теория»), в которой была выделена главная тема в воспитании креативных (творческих) индустрий:

• границы казенной содействия не обдумывают специфику развития креативных (творческих) индустрий;
• отсутствуют критерии распознавания компаний, которые смотрятся к сектору креативной экономики;
• налоговое право Русской Федерации и система налогового администрирования абсолютно не обдумывают специфику созидательного (творческого) предпринимательства.

В Концепции были впервые определены определения «креативная экономика», «креативный кластер», «креативный (творческие) промышленности». При этом на законодательном степени вУЗ творческих индустрий все еще не регулируется, т.е. таковую реформу невозможно назвать единой.

Законопроект от 30 декабря 2021 г. «О внесении конфигураций в Закон Русской Федерации «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» и Общефедеральный закон «О воспитании мелкого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (в доли укрепления вуза креативных (творческих) индустрий)» (дальше – «Законопроект») стал заключительней на нынешний момент, и наиболее приметной попыткой реформирования законодательства о культуре. Законопроектом предполагается внести конфигурации в «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» (Закон РФ № 3612-1 от 9 октября 1992 года) и принять новые задачи законодательства о культуре, усовершенствовать дискурсивный инструмент, а именно, на законодательном ватерпасе принять определения «созидательное (креативное) бизнес», «субъекты созидательного (творческого) предпринимательства», «созидательные (творческие) промышленности».

Созидательное (креативное) коммерция– автономная, исполняемая на собственный рискованность активность бизнесменских организаций, травящая регулярное добывание барыша за счет творенья развитых ценностей, развитых удобств и провиантов

Статья 1 законопроекта

Субъекты созидательного (творческого) предпринимательства– адвокатские личности, отдельные коммерческая и их соединенья, делом каких представляется созидательное (креативное) бизнес при контракте что цена сделанных за календарный год итогов умственной деловитости и средств индивидуализации составляет не меньше 50% затрат подобного адвокатского личности, отдельного коммерсантам или союза и (или) порция заработка (спасения) от меры правами на последствия умственной делу и средства индивидуализации, включая реализацию вещественных носителей, в каких подобные плоды и средства обнаружены, на течении не меньше чем 1-го календарного года составляет не меньше 50% в коллективном размере заработков (спасения).

Статья 1 законопроекта

Творческие (творческие) промышленности– сферы народнохозяйственной деле, в каких субъекты креативного (творческого) предпринимательства, некоторые компании, союза и вещественные личности в процессе писательского, художественного, академического, технологического и иных вариантов творчества, за счет капитализации, коммерциализации невинен на плоды умственной деле, обеспечивают целый прогон создания, распространения (доведения до покупателя) назначенной группы цивилизованных ценностей, развитых удобств, сформулированных в провиантах (товарах, предложениях), владеющих народнохозяйственной ценностью».

Статья 1 законопроекта

Анализ законопроекта не дозволяет сообщать о целом раскладе к реформированию законодательства о культуре. Законопроектом предполагается внести конфигурации лишь в доли регулировки творческого (креативного) предпринимательства.

Конечно, импортация предлагаемых законопроектом конфигураций может дозволить лакнуть база для развития творческого предпринимательства в форматах преференций для соучастников индустрий, образовывающих новый макроэкономический фонд на основе умственной принадлежности. Сообразно законопроекту, «Руководство Русской Федерации вправе установить палитра первенствующих кремнистый (творческих) индустрий, в каких субъекты созидательного (творческого) предпринимательства и некоторый компании имеют право на первенствующее приобретение мер казенной и городской помощи. Аппараты казенной власть субъектов Русской Федерации вправе установить палитра первенствующих креативных (творческих) индустрий для отвечающего субъекта Русской Федерации с учетом развитых и (или) народнохозяйственных необыкновенностей подобного субъекта и подключить распоряжения содействия подобных индустрий в программы общественно-народнохозяйственного развития субъектов Русской Федерации.»

Законопроект адресован на оформление нового законодательного вуза кремнистый (творческих) индустрий с мишенью сохранения и развития культуры. Предполагается принять надлежащие планы содействия креативными (творческим) фирмам:

1. залог допуска к инфраструктуре, достаточной для воплощения работы кремнистый (творческих) фирм;
2. проявление денежной содействия созидательным (творческим) фирмам (в том числе в рамках предоставления дотаций);
3. проявление материальной помощи креативным (творческим) фирмам (в том числе путем предоставления во территория и (или) в лечение правительственного и городского богатства на дотационных контрактах);
4. обнаруживание информативной помощи креативными (творческим) компаниям;
5. показание консалтинговой и методичной содействия креативными (творческим) компаниям (в том числе по темам привлечения финансирования и роли в закупках продуктов, служб, услуг);
6. опора в вырабатывании межрегионального партнерства, разыскивании деловитых партнеров, в том числе путем выполнения ярмарок, деловитых конгрессов, выставок, а также предоставления роли креативных (творческих) компаний в сориентированных событиях на местную субъектов Русской Федерации и на местную городских образований;
7. организация высококлассного преподавания, высококлассного создания, добавочного высококлассного создания и содействия в прохождении самостоятельной балла квалификации тружеников креативных (творческих) фирм в согласовании с законодательством Русской Федерации;
8. осуществление некоторых мер (событий) по содействию кремнистый (творческих) фирм, которые учтены федерационными законами, принимаемыми в согласовании с ними другыми нормативными законными актами Русской Федерации, а также законами и некоторыми нормативными законными актами субъектов Русской Федерации, городскими законными актами.

Предложение (целе)направленных мер содействия на казенном ватерпасе, безусловно, может положительно воздействовать на развитие созидательных индустрий, хотя при этом главно определиться с субъектами, которым такая помощь будет оказана.

Так, в терминологии законопроекта к созидательному (творческому) предпринимательству смотрится только “активность бизнесменских организаций, гонящаяся постоянное добывание прибытка за счет творения развитых ценностей, цивилизованных удобств и провиантов”. При этом активность по постановлению правами на следствия умственной деловитости и средства индивидуализации (пример, по отчуждению необыкновенного компетенция по договору иному персоне, предоставлению иному персоне карт-бланш применения подходящих последствий умственной деловитости или средств индивидуализации), исходя из нелицемерного объяснения термина, не причисляется к креативному (творческому) предпринимательству.

Вместе с тем, из атрибута «субъекты креативного (творческого) предпринимательства» вытечет, что к креативному предпринимательству смотрится также активность по постановлению правами на последствия умственной деловитости и средства индивидуализации, в т.ч. по осуществлении физических носителей.

Возбуждает также сомнение тот факт, что решение “созидательное (креативное) бизнес” подразумевает только бизнесменские компании,. Не упоминаются ни отдельные коммерсанты, ни самозанятые особ, уплачивающие сбор на профессиональный заработок. Узконаправленный термин оставляет«за бортом» творческого предпринимательства большею армию креативных лиц. Сообразно, эдакое установление неполно отображает сущность подтвержденной работы.

В нахождении “субъекты креативного (творческого) предпринимательства” самозанятые личика также не упоминаются.

Законопроектом предполагается к утверждению также термин «созидательное (креативное) затея» как субъект небольшего или посредственного предпринимательства, исполняющий активность в сфере созидательного (творческого) предпринимательства, подходящий аспектам, учрежденным законодательством о культуре.

Для того, чтобы дело было признано созидательным (творческим), оно обязано соответствовать последующим чертам:

1. Быть типом небольшего или посредственного предпринимательства.
2. Иметь созидательную направленность собственной деле, в следствии которой поддерживается занятость креативных рабочих, творение новоиспеченных итогов умственной делу, а получаемая профит определена предпочтительно использованием подобных итогов.
3. Цена разработанных за календарный год плодов умственной делу и средств индивидуализации должна сочинять не меньше 50% затрат подобного адвокатского особ, отдельного коммерсанта или соединенья и (или) порция заработка (спасения) от меры правами на следствия умственной деле и средства индивидуализации, включая реализацию физических носителей, в каких подобные итоги и средства проявлены, на течении не меньше чем 1-го календарного года составляет не меньше 50% в совместном размере заработков (спасения).

Направленные выше численные данные значительно сузивают норма компаний-соучастников креативной (творческой) промышленности, которым может быть оказана истинная помощь.

Эким типом, дискурсивный орган законопроекта спрашивает доделки в целях оснащения однообразного правоприменения и актив назначенной авторами законопроекта миссии, а также снабжения справедливого подхода креативных единиц к предлагаемым государством мерам помощи.

Специальный вопрос возбуждает положение, сообразно которой распорядок исповеди субъекта МСП созидательным (творческим) предприятием будет складываться Минэкономразвития России по согласовыванию с Минкультуры России на основе сложившейся практики субъектов Русской Федерации по доказательству деловитости субъектов МСП, исполняющих активность в области общественного предпринимательства. Сведения о приборы субъектов МСП к созидательным (творческим) компаниям будут записываться в целый книга субъектов МСП уполномоченными органами аккуратной власть субъектов Русской Федерации. Распорядок включения в Роспись пока безызвестен.

Только исследование элементов осуществлении (целе)направленных мер содействия созидательным предприятием позволит сделать вывод о действительности предлагаемой помощи, хотя, на повседневный момент подобные машины отсутствуют.При неименьи приспособлений представляемые конфигурации пока таскают декларативный нрав.

Подобным типом, новый законопроект продолжает вереницу «точечных» конфигураций законодательства в сфере культуры. Единый подход в законотворчестве в сфере культуры все еще не наблюдается, при том, что запрос нынешного бражки на подобные конфигурации очень заметен.

Записывается Властью Русской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении конфигураций в Закон Русской Федерации

«Базы законодательства Русской Федерации о культуре»

и Общегосударственный закон «О формировании мелкого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации»

(в доли укрепления вуза креативных (творческих) индустрий)

Статья 1

Внести в Закон Русской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» (Ведомости Съезда всенародных избранников Русской Федерации и Высшего Совета Русской Федерации, 1992, № 46, ст. 2615; Уложение законодательства Русской Федерации, 1999, № 26, ст. 3172; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; 2006, № 45, ст. 4627; 2007, № 1, ст. 21; 2008, № 30, ст. 3616; 2013, № 17, ст. 2030; 2013, № 27, ст. 3477; 2013, № 40, ст. 5035; 2014, № 30, ст. 4217, 4257; 2014, № 49, ст. 6928; 2017, № 31, ст. 4783) подобающие конфигурации:

1) заметку 1 поднять отступом подобающего нахождения:

«творение контрактов для самореализации и развития дарований, в том числе

в сфере кремнистый (творческих) индустрий;

введение цивилизованного возможности местности и историко-цивилизованного наследия Русской Федерации для развития государственной экономики.»;

2) заметку 3 восполнить новоиспеченными жегшем надлежащего нахождения:

«Созидательное (креативное) бизнес – автономная, исполняемая на собственный вероятность активность бизнесменских организаций, травящая постоянное прием пришли за счет творенья цивилизованных ценностей, развитых удобств и провиантов.

Субъекты креативного (творческого) предпринимательства – адвокатские особ, отдельные коммерческая и их блока, работой каких представляется созидательное (креативное) бизнес при соглашении что цена сделанных за календарный год итогов умственной работы и средств индивидуализации составляет не меньше 50% затрат подобного адвокатского личика, отдельного коммерсанта или блока и (или) порция заработка (спасения) от мероприятия правами на следствия умственной деле и средства индивидуализации, включая реализацию вещественных носителей, в каких подобные последствия и средства проявлены, на течении не меньше чем 1-го календарного года составляет не меньше 50% в коллективном размере заработков (спасения).

Творческие (творческие) промышленности – сферы финансовой работы, в каких субъекты созидательного (творческого) предпринимательства, некоторый компании, союза и плотские особы в процессе писательского, художественного, академического, технологического и иных вариантов творчества, за счет капитализации, коммерциализации неповинен на итоги умственной работы, обеспечивают целый группа создания, распространения (доведения до покупателя) назначенной группы цивилизованных ценностей, развитых удобств, проявленных в провиантах (товарах, предложениях), владеющих народнохозяйственной ценностью.»;

3) отступ следующий заметки 10 расширить словами «, а также в созидательных (творческих) промышленностях.»;

4) часть другую заметки 27 увеличить жегшему последующего нахождения:

«содействует занятости кремнистый сотрудников в креативных (творческих) промышленностях.»;

5) часть другую заметки 30 увеличить отступом надлежащего нахождения:

«основывать условия для развития созидательных (творческих) индустрий.»;

6) поднять заметкой 541 надлежащего нахождения:

«Статья 541. Особенности цивилизованной политики в сфере креативных (творческих) индустрий

1. Формирование и осуществление цивилизованной политики в сфере кремнистый (творческих) индустрий осуществляются в согласовании с целями и вопросами, определенными основами казенной цивилизованной политики, ратифицируемыми Президентом Русской Федерации.

2. Руководство Русской Федерации вправе установить реестр первенствующих креативных (творческих) индустрий, в каких субъекты креативного (творческого) предпринимательства и другые компании имеют право на первенствующее приобретение мер казенной и городской подмоги.

Аппараты казенной власть субъектов Русской Федерации вправе установить список первенствующих креативных (творческих) индустрий для отвечающего субъекта Русской Федерации с учетом развитых и (или) финансовых необыкновенностей подобного субъекта и подсоединить мероприятия подмоги подобных индустрий в программы общественно-финансового развития субъектов Русской Федерации.

3. В целях принятия ответы об предложении помощи субъекту созидательного (творческого) предпринимательства аппараты казенной власть, аппараты регионального самоуправления, компании вправе употреблять сведения о согласовании аспектам, поставленным настоящими Основами, опубликованные в неделимом реестре, который ведется в согласовании с Федерационным законодательством от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О формировании мелкого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» в доли субъектов небольшего и посредственного предпринимательства, и сведения в отношении другых субъектов, опубликованные в реестре, распорядок ведения которого и испытания соотношения аспектам субъекта креативного (творческого) предпринимательства установлен Властью Русской Федерации.».

Статья 2

Внести в Федерационный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О выковывании маленького и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (Уложение законодательства Русской Федерации, 2007, № 31, ст. 4006; № 43, ст. 5084; 2008, № 30, ст. 3615, 3616; 2009, № 31, ст. 3923; № 52, ст. 6441; 2010, № 28, ст. 3553; 2011, № 27, ст. 3880; № 50, ст. 7343; 2013, № 27, ст. 3436, 3477; № 30, ст. 4071; № 52, ст. 6961; 2015, № 27, ст. 3947; 2016, № 1, ст. 28; № 26, ст. 3891; № 27, ст. 4198; 2017, № 31, ст. 4756; № 49, ст. 7328; 2018, № 1, ст. 89; № 28, ст. 4149; № 32, ст. 5106; № 49, ст. 7524; № 53, ст. 8413, 8463; 2019, № 30, ст. 4147; № 31, ст. 4452; 2020, № 4, ст. 2013, № 52 ст. 7792; 2021, №1 ст. 33, № 27 ст. 5179) должно конфигурации:

1) заметку 3 расширить пт 10 должно нахождения:

10) созидательное (креативное) фирма - субъект незначительного или посредственного предпринимательства, делающий активность в сфере созидательного (творческого) предпринимательства, подходящий аспектам, учрежденным законодательством о культуре.»;

2) в посте 41:

а) часть 3 поднять пт 112 подобающего нахождения:

«112) команда на то, что адвокатское лицо или отдельный бизнесмен представляется креативными (творческим) предприятием;»;

б) в пт 9 доли 5 слова «пт 111» сменить словами

«пт 111 и 112»;:

в) часть 64 повысить словами «и статус креативного (творческого) компании.»;

3) расширить заметкой 242 подобающего нахождения:

«Статья 242. Помощь субъектов маленького и посредственного предпринимательства, исполняющих активность в сфере созидательного (творческого) предпринимательства

1. Аппараты казенной власть и аппараты локального самоуправления в согласовании с установленными истинным Федерационным законодательством и иными федерационными законами возможностями смогут показывать поддержку субъектам незначительного и посредственного предпринимательства, исполняющим активность в сфере созидательного (творческого) предпринимательства, соответствующим аспектам, введенным законодательством о культуре.

2. Распорядок исповеди субъектами Русской Федерации субъекта маленького или посредственного предпринимательства созидательным (творческим) предприятием (испытания введенных законодательством аспектам) обусловливается федерационным органом аккуратной власть, исполняющим функции по выработке казенной политики и нормативно-законному регулировке в сфере развития коммерсантской делу, в том числе посредственного и маленького бизнеса, по согласовыванию с федерационным органом аккуратной власть, исполняющим функции по выработке и осуществлении казенной политики и нормативно-законному регулировке в сфере культуры.

3. Изъявление содействия созидательным (творческим) компаниям может исполняться в варианте:

1) предоставления допуска к инфраструктуре, важной для воплощения деле кремнистый (творческих) фирм;

2) предложения экономической помощи креативным (творческим) фирмам (в том числе в рамках предоставления дотаций);

3) предложения материальной содействия креативными (творческим) фирмам (в том числе путем предоставления во имущество и (или) в лечение правительственного и городского богатства на поощрительных контрактах);

4) предложения информативной содействия креативными (творческим) фирмам;

5) предложения консалтинговой и методичной помощи креативным (творческим) компаниям (в том числе по проблемам привлечения финансирования и роли в закупках продуктов, служб, услуг);

6) содействия в воспитании межрегионального партнерства, разведке деловитых партнеров, в том числе путем выполнения ярмарок, деловитых конгрессов, выставок, а также оснащения роли креативных (творческих) фирм в направленных событиях на местную субъектов Русской Федерации и на зонах городских образований;

7) компании высококлассного изучения, высококлассного создания, лишнего высококлассного создания и содействия в прохождении свободной балла квалификации тружеников креативных (творческих) компаний в согласовании с законодательством Русской Федерации;

8) осуществлении некоторых мер (событий) по подмоге креативных (творческих) компаний, которые учтены федерационными законами, принимаемыми в согласовании с ними некоторыми нормативными законными актами Русской Федерации, а также законами и другыми нормативными законными актами субъектов Русской Федерации, городскими законными актами.».

Статья 3

1. Первое введение в целый книга субъектов небольшого и посредственного предпринимательства сведений, предустановленных пт 112 доли 3 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О выковывании незначительного и посредственного предпринимательства в Русской Федерации», исполняется 10 апреля 2023 года на основании сведений, представленных в согласовании с долею 2 истинной заметки.

2. В целях первоначального внесения в целый книга субъектов небольшого и посредственного предпринимательства сведений, предустановленных пт 112 доли 3 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О выковывании маленького и посредственного предпринимательства в Русской Федерации», уполномоченные аппараты аккуратной власть субъектов Русской Федерации воображают в согласовании с долею 7 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О формировании мелкого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (в редакции истинного Федерационного закона) в общефедеральный орган аккуратной власть, уполномоченный на знание целого реестра субъектов мелкого и посредственного предпринимательства в согласовании с подтвержденным Федерационным законодательством, до 5 апреля 2023 года организованный в согласовании с долею 64 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О выковывании небольшего и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (в редакции истинного Федерационного закона) реестр субъектов небольшого и посредственного предпринимательства, имеющих по каприз на 1 апреля 2023 года статус созидательного (творческого) компании.

Президент

Русской Федерации В.Путин