Государство решилось на креатив: опубликован проект поправок в основы законодательства о культуре

Целый роль законопроекта«О внесении конфигураций в Закон Русской Федерации «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» и Общегосударственный закон «О вырабатывании мелкого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» опубликован Министерством культуры РФ 30 декабря 2021 года. Фирма Event-Юристконсульты аннотирует законопроект умышленно для ProStars.

Основной законотворческий акт в сфере культуры ― «Базы законодательства Русской Федерации о культуре», ратифицированный Высшим Ответом Русской Федерации в 1992 г. ― практически три десятилетия значительно не менялся, и в свете осуществлении тезисов «Стратегии казенной цивилизованной политики на период до 2030 года», утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 29.02.2016 № 326-р, а также Указа Президента от 24.12.2014 № 808, которым были утверждены «Базы казенной цивилизованной политики», был возбужден вопрос о целом реформировании законодательства о культуре.

Одной из усилий актуализовать право стало предложение в сентябре 2021 г. «Концепции развития созидательных (творческих) индустрий и приспособлений воплощения их казенной помощи в больших и основных городских агломерациях до 2030 года», утвержденной распоряжением Правительства Русской Федерации от 20 сентября 2021 г. № 2613-р (дальше – «Мысль»), в которой была выделена главная тема в выковывании кремнистый (творческих) индустрий:

• распоряжения казенной содействия не обдумывают специфику развития креативных (творческих) индустрий;
• отсутствуют критерии распознавания компаний, которые причисляются к сектору креативной экономики;
• налоговое законы Русской Федерации и система налогового администрирования абсолютно не обдумывают специфику креативного (творческого) предпринимательства.

В Концепции были впервые определены определения «креативная экономика», «креативный кластер», «созидательные (творческие) промышленности». При этом на законодательном степени вУЗ творческих индустрий все еще не регулируется, т.е. подобную реформу невозможно назвать единой.

Законопроект от 30 декабря 2021 г. «О внесении конфигураций в Закон Русской Федерации «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» и Общегосударственный закон «О воспитании небольшого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (в доли укрепления вуза созидательных (творческих) индустрий)» (дальше – «Законопроект») стал ругательной на очередной момент, и лично приметной попыткой реформирования законодательства о культуре. Законопроектом предполагается внести конфигурации в «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» (Закон РФ № 3612-1 от 9 октября 1992 года) и принять новые задачи законодательства о культуре, усовершенствовать терминологический агрегат, а именно, на законодательном ватерпасе принять определения «созидательное (креативное) бизнес», «субъекты креативного (творческого) предпринимательства», «креативные (творческие) промышленности».

Созидательное (креативное) бизнесменство– автономная, исполняемая на собственный вероятность активность бизнесменских организаций, травящая регулярное прием прибытка за счет творенья развитых ценностей, цивилизованных удобств и провиантов

Статья 1 законопроекта

Субъекты созидательного (творческого) предпринимательства– адвокатские особы, отдельные коммерческая и их соединенья, делом каких представляется созидательное (креативное) бизнес при соглашении что цена разработанных за календарный год следствий умственной деловитости и средств индивидуализации составляет не меньше 50% затрат такового адвокатского особы, отдельного коммерсанта или соединенья и (или) порция заработка (спасения) от постановления правами на следствия умственной деле и средства индивидуализации, включая реализацию вещественных носителей, в каких подобные итоги и средства показаны, на течении не меньше чем 1-го календарного года составляет не меньше 50% в всеобщем размере прибылей (спасения).

Статья 1 законопроекта

Творческие (творческие) промышленности– сферы народнохозяйственной деле, в каких субъекты созидательного (творческого) предпринимательства, некоторые компании, соединения и вещественные личности в процессе писательского, художественного, академического, технологического и иных вариантов творчества, за счет капитализации, коммерциализации невиноват на следствия умственной деле, обеспечивают целый группа создания, распространения (доведения до покупателя) обусловленной группы цивилизованных ценностей, развитых удобств, обнаруженных в провиантах (товарах, предложениях), владеющих финансовой ценностью».

Статья 1 законопроекта

Анализ законопроекта не дозволяет сообщать о целом раскладе к реформированию законодательства о культуре. Законопроектом предполагается внести конфигурации лишь в доли регулировки творческого (креативного) предпринимательства.

Конечно, впечатывание предлагаемых законопроектом конфигураций может дозволить лакнуть база для развития творческого предпринимательства в форматах преференций для соучастников индустрий, основывающих новый макроэкономический фонд на основе умственной принадлежности. Сообразно законопроекту, «Руководство Русской Федерации вправе установить палитра первенствующих кремнистый (творческих) индустрий, в каких субъекты креативного (творческого) предпринимательства и другые компании имеют право на первенствующее добывание мер казенной и городской подмоги. Аппараты казенной власть субъектов Русской Федерации вправе установить палитра первенствующих созидательных (творческих) индустрий для соответственного субъекта Русской Федерации с учетом цивилизованных и (или) народнохозяйственных необыкновенностей подобного субъекта и подключить планы содействия подобных индустрий в программы общественно-финансового развития субъектов Русской Федерации.»

Законопроект указан на оформление нового законодательного вуза кремнистый (творческих) индустрий с мишенью сохранения и развития культуры. Предполагается принять должно планы помощи креативными (творческим) компаниям:

1. достаток впуска к инфраструктуре, нужной для воплощения деловитости кремнистый (творческих) фирм;
2. изъявление экономической подмоги креативным (творческим) фирмам (в том числе в рамках предоставления дотаций);
3. обнаружение материальной подмоги креативными (творческим) компаниям (в том числе путем предоставления во территория и (или) в лечение правительственного и городского богатства на дотационных договорах);
4. проявление информативной содействия креативным (творческим) фирмам;
5. обнаружение консалтинговой и методичной подмоги креативными (творческим) компаниям (в том числе по спросам привлечения финансирования и роли в закупках продуктов, произведений, услуг);
6. помощь в вырабатывании межрегионального партнерства, разыскивании деловитых партнеров, в том числе путем выполнения ярмарок, деловитых конгрессов, выставок, а также оснащения роли созидательных (творческих) компаний в показанных событиях на зонах субъектов Русской Федерации и на местную городских образований;
7. организация высококлассного учебы, высококлассного создания, доп высококлассного создания и содействия в прохождении самосильной балла квалификации рабочих креативных (творческих) фирм в согласовании с законодательством Русской Федерации;
8. осуществление некоторых мер (событий) по содействию кремнистый (творческих) фирм, которые учтены федерационными законами, принимаемыми в согласовании с ними другыми нормативными законными актами Русской Федерации, а также законами и некоторыми нормативными законными актами субъектов Русской Федерации, городскими законными актами.

Предложение (целе)направленных мер подмоги на казенном степени, безусловно, может положительно воздействовать на развитие созидательных индустрий, хотя при этом главно определиться с субъектами, которым такая помощь будет оказана.

Так, в терминологии законопроекта к созидательному (творческому) предпринимательству смотрится только “активность бизнесменских организаций, травящая регулярное добывание прибытка за счет творенья цивилизованных ценностей, развитых удобств и продовольствий”. При этом активность по постановлению правами на итоги умственной делу и средства индивидуализации (пример, по отчуждению необыкновенного полномочия по договору иному особе, предоставлению иному персоне власть применения определенных итогов умственной деловитости или средств индивидуализации), исходя из открытого объяснения термина, не смотрится к креативные (творческому) предпринимательству.

Вместе с тем, из атрибута «субъекты креативного (творческого) предпринимательства» вытечет, что к креативному предпринимательству причисляется также активность по постановлению правами на плоды умственной деле и средства индивидуализации, в т.ч. по осуществлении физических носителей.

Возбуждает также боязнь тот факт, что устройство “созидательное (креативное) бизнес” подразумевает только бизнесменские компании,. Не упоминаются ни отдельные коммерсанты, ни самозанятые особ, уплачивающие пошлина на профессиональный заработок. Узконаправленный термин оставляет«за бортом» творческого предпринимательства большею армию кремнистый лиц. Сообразно, подобное установление неполно парирует сущность подтвержденной работы.

В установлении “субъекты креативного (творческого) предпринимательства” самозанятые особы также не упоминаются.

Законопроектом предполагается к утверждению также термин «созидательное (креативное) фирма» как субъект незначительного или посредственного предпринимательства, проводящий активность в сфере креативного (творческого) предпринимательства, подходящий аспектам, введенным законодательством о культуре.

Для того, чтобы фирма было признано созидательным (творческим), оно обязано соответствовать последующим чертам:

1. Быть типом мелкого или посредственного предпринимательства.
2. Иметь созидательную направленность собственной деле, в следствии которой гарантируется занятость креативных сотрудников, творение новоиспеченных следствий умственной работы, а получаемая профит определена предпочтительно использованием подобных плодов.
3. Цена сделанных за календарный год итогов умственной деле и средств индивидуализации должна сочинять не меньше 50% затрат подобного адвокатского особы, отдельного коммерсанта или союза и (или) порция заработка (спасения) от мероприятия правами на следствия умственной деле и средства индивидуализации, включая реализацию вещественных носителей, в каких подобные следствия и средства проявлены, на течении не меньше чем 1-го календарного года составляет не меньше 50% в всеобщем размере прибылей (спасения).

Показанные выше численные свойства значительно сузивают норма компаний-соучастников креативной (творческой) промышленности, которым может быть оказана истинная помощь.

Этаким типом, терминологический установка законопроекта спрашивает доделки в целях оснащения однообразного правоприменения и заслуги установленной авторами законопроекта мишени, а также снабжения справедливого допуска созидательных единиц к предлагаемым государством мерам подмоги.

Специальный вопрос возбуждает конъюнктура, сообразно которой распорядок популярности субъекта МСП созидательным (творческим) предприятием будет складываться Минэкономразвития России по согласовыванию с Минкультуры России на основе сложившейся практики субъектов Русской Федерации по доказательству деле субъектов МСП, исполняющих активность в области общественного предпринимательства. Сведения о вещи субъектов МСП к созидательным (творческим) фирмам будут записываться в целый роспись субъектов МСП уполномоченными органами аккуратной власть субъектов Русской Федерации. Распорядок включения в Книга пока безызвестен.

Только исследование элементов осуществлении (целе)направленных мер содействия созидательным предприятием позволит сделать вывод о действительности предлагаемой помощи, хотя, на данный момент подобные машины отсутствуют.При неименьи преспособлений представляемые конфигурации пока ходят декларативный нрав.

Эдаким типом, новый законопроект продолжает вереницу «точечных» конфигураций законодательства в сфере культуры. Общесистемный подход в законотворчестве в сфере культуры все еще не наблюдается, при том, что запрос нынешного сообщества на подобные конфигурации очень заметен.

Записывается Властью Русской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении конфигураций в Закон Русской Федерации

«Базы законодательства Русской Федерации о культуре»

и Общефедеральный закон «О выковывании небольшого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации»

(в доли укрепления вуза кремнистый (творческих) индустрий)

Статья 1

Внести в Закон Русской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» (Ведомости Съезда этнических избранников Русской Федерации и Высшего Совета Русской Федерации, 1992, № 46, ст. 2615; Талмуд законодательства Русской Федерации, 1999, № 26, ст. 3172; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; 2006, № 45, ст. 4627; 2007, № 1, ст. 21; 2008, № 30, ст. 3616; 2013, № 17, ст. 2030; 2013, № 27, ст. 3477; 2013, № 40, ст. 5035; 2014, № 30, ст. 4217, 4257; 2014, № 49, ст. 6928; 2017, № 31, ст. 4783) подобающие конфигурации:

1) заметку 1 увеличить жегшему должно нахождения:

«творение критерий для самореализации и развития дарований, в том числе

в сфере креативных (творческих) индустрий;

введение развитого возможности зон и историко-развитого наследия Русской Федерации для развития государственной экономики.»;

2) заметку 3 увеличить новейшими отступами должно нахождения:

«Созидательное (креативное) бизнесменство – автономная, исполняемая на собственный опасность активность бизнесменских организаций, травящая систематичное приобретение прибытка за счет произведения цивилизованных ценностей, цивилизованных удобств и провиантов.

Субъекты креативного (творческого) предпринимательства – адвокатские личика, отдельные коммерсанты и их союза, деловитостью каких представляется созидательное (креативное) коммерция при договоре что цена разработанных за календарный год последствий умственной работы и средств индивидуализации составляет не меньше 50% затрат подобного адвокатского личика, отдельного коммерсантам или соединения и (или) порция заработка (спасения) от мероприятия правами на последствия умственной деловитости и средства индивидуализации, включая реализацию вещественных носителей, в каких подобные последствия и средства обнаружены, на течении не меньше чем 1-го календарного года составляет не меньше 50% в всеобщем размере прибылей (спасения).

Творческие (творческие) промышленности – сферы финансовой деле, в каких субъекты созидательного (творческого) предпринимательства, некоторый компании, соединенья и плотские особ в процессе писательского, художественного, академического, промышленного и иных вариантов творчества, за счет капитализации, коммерциализации неповинен на итоги умственной делу, обеспечивают целый круг создания, распространения (доведения до покупателя) поставленною группы цивилизованных ценностей, цивилизованных удобств, обнаруженных в провиантах (товарах, предложениях), владеющих финансовой ценностью.»;

3) отступ другой заметки 10 повысить словами «, а также в кремнистый (творческих) промышленностях.»;

4) часть 2-ой заметки 27 увеличить отступом подобающего нахождения:

«содействует занятости кремнистый тружеников в кремнистый (творческих) промышленностях.»;

5) часть другую заметки 30 поднять жегшему подобающего нахождения:

«основывать условия для развития кремнистый (творческих) индустрий.»;

6) поднять заметкой 541 последующего нахождения:

«Статья 541. Особенности цивилизованной политики в сфере креативных (творческих) индустрий

1. Формирование и осуществление цивилизованной политики в сфере кремнистый (творческих) индустрий осуществляются в согласовании с целями и проблемами, определенными основами казенной цивилизованной политики, ратифицируемыми Президентом Русской Федерации.

2. Руководство Русской Федерации вправе установить палитра первенствующих созидательных (творческих) индустрий, в каких субъекты креативного (творческого) предпринимательства и некоторый компании имеют право на первенствующее приобретение мер казенной и городской помощи.

Аппараты казенной власть субъектов Русской Федерации вправе установить табель первенствующих созидательных (творческих) индустрий для надлежащего субъекта Русской Федерации с учетом развитых и (или) финансовых необыкновенностей такового субъекта и подключить планы подмоги подобных индустрий в программы общественно-народнохозяйственного развития субъектов Русской Федерации.

3. В целях принятия ответа об предложении подмоги субъекту креативного (творческого) предпринимательства аппараты казенной власть, аппараты локального самоуправления, компании вправе утилизировать сведения о согласовании аспектам, введенным настоящими Основами, опубликованные в общем реестре, который ведется в согласовании с Федерационным законодательством от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О выковывании небольшого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» в доли субъектов небольшего и посредственного предпринимательства, и сведения в отношении другых субъектов, опубликованные в реестре, распорядок ведения которого и испытания соотношения аспектам субъекта созидательного (творческого) предпринимательства установлен Властью Русской Федерации.».

Статья 2

Внести в Общегосударственный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О воспитании мелкого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (Прием законодательства Русской Федерации, 2007, № 31, ст. 4006; № 43, ст. 5084; 2008, № 30, ст. 3615, 3616; 2009, № 31, ст. 3923; № 52, ст. 6441; 2010, № 28, ст. 3553; 2011, № 27, ст. 3880; № 50, ст. 7343; 2013, № 27, ст. 3436, 3477; № 30, ст. 4071; № 52, ст. 6961; 2015, № 27, ст. 3947; 2016, № 1, ст. 28; № 26, ст. 3891; № 27, ст. 4198; 2017, № 31, ст. 4756; № 49, ст. 7328; 2018, № 1, ст. 89; № 28, ст. 4149; № 32, ст. 5106; № 49, ст. 7524; № 53, ст. 8413, 8463; 2019, № 30, ст. 4147; № 31, ст. 4452; 2020, № 4, ст. 2013, № 52 ст. 7792; 2021, №1 ст. 33, № 27 ст. 5179) должно конфигурации:

1) заметку 3 увеличить пт 10 подобающего нахождения:

10) созидательное (креативное) фирма - субъект небольшого или посредственного предпринимательства, делающий активность в сфере креативного (творческого) предпринимательства, подходящий аспектам, введенным законодательством о культуре.»;

2) в заметке 41:

а) часть 3 поднять пт 112 надлежащего нахождения:

«112) установка на то, что адвокатское лицо или отдельный бизнесмен представляется креативными (творческим) предприятием;»;

б) в пт 9 доли 5 слова «пт 111» сменить словами

«пт 111 и 112»;:

в) часть 64 поднять словами «и статус креативного (творческого) фирмы.»;

3) поднять заметкой 242 надлежащего нахождения:

«Статья 242. Помощь субъектов маленького и посредственного предпринимательства, исполняющих активность в сфере созидательного (творческого) предпринимательства

1. Аппараты казенной власть и аппараты локального самоуправления в согласовании с установленными истинным Федерационным законодательством и иными федерационными законами возможностями смогут показывать поддержку субъектам мелкого и посредственного предпринимательства, исполняющим активность в сфере созидательного (творческого) предпринимательства, соответствующим аспектам, учрежденным законодательством о культуре.

2. Распорядок известности субъектами Русской Федерации субъекта небольшего или посредственного предпринимательства креативными (творческим) предприятием (испытания смонтированных законодательством аспектам) устраивается федерационным органом аккуратной власть, исполняющим функции по выработке казенной политики и нормативно-законному регулировке в сфере развития коммерсантской деловитости, в том числе посредственного и небольшого бизнеса, по согласовыванию с федерационным органом аккуратной власть, исполняющим функции по выработке и осуществлении казенной политики и нормативно-законному регулировке в сфере культуры.

3. Проявление помощи креативным (творческим) фирмам может исполняться в варианте:

1) предоставления прохода к инфраструктуре, важной для воплощения делу креативных (творческих) фирм;

2) предложения денежной содействия креативным (творческим) фирмам (в том числе в рамках предоставления дотаций);

3) предложения материальной подмоги креативными (творческим) компаниям (в том числе путем предоставления во имущество и (или) в обращение правительственного и городского богатства на поощрительных договорах);

4) предложения информативной подмоги креативным (творческим) компаниям;

5) предложения консалтинговой и методичной помощи креативным (творческим) компаниям (в том числе по проблемам привлечения финансирования и роли в закупках продуктов, занятий, услуг);

6) содействия в воспитании межрегионального партнерства, отыскивании деловитых партнеров, в том числе путем выполнения ярмарок, деловитых конгрессов, выставок, а также снабжения роли креативных (творческих) компаний в показанных событиях на местную субъектов Русской Федерации и на землях городских образований;

7) компании высококлассного преподавания, высококлассного создания, лишнего высококлассного создания и содействия в прохождении самосильной балла квалификации сотрудников креативных (творческих) компаний в согласовании с законодательством Русской Федерации;

8) осуществлении некоторых мер (событий) по подмоге созидательных (творческих) компаний, которые учтены федерационными законами, принимаемыми в согласовании с ними другыми нормативными законными актами Русской Федерации, а также законами и некоторыми нормативными законными актами субъектов Русской Федерации, городскими законными актами.».

Статья 3

1. Первое введение в целый ведомость субъектов мелкого и посредственного предпринимательства сведений, предустановленных пт 112 доли 3 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О формировании незначительного и посредственного предпринимательства в Русской Федерации», исполняется 10 апреля 2023 года на основании сведений, представленных в согласовании с долею 2 истинней заметки.

2. В целях первоначального внесения в целый список субъектов небольшого и посредственного предпринимательства сведений, предустановленных пт 112 доли 3 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О воспитании небольшого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации», уполномоченные аппараты аккуратной власть субъектов Русской Федерации воображают в согласовании с долею 7 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О выковывании незначительного и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (в редакции истинного Федерационного закона) в федеративный орган аккуратной власть, уполномоченный на знание целого реестра субъектов небольшего и посредственного предпринимательства в согласовании с показанным Федерационным законодательством, до 5 апреля 2023 года организованный в согласовании с долею 64 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О выковывании маленького и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (в редакции истинного Федерационного закона) палитра субъектов маленького и посредственного предпринимательства, имеющих по каприз на 1 апреля 2023 года статус креативного (творческого) компании.

Президент

Русской Федерации В.Путин