Государство решилось на креатив: опубликован проект поправок в основы законодательства о культуре

Целый роль законопроекта«О внесении конфигураций в Закон Русской Федерации «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» и Общефедеральный закон «О формировании небольшего и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» опубликован Министерством культуры РФ 30 декабря 2021 года. Фирма Event-Адвокаты аннотирует законопроект умышленно для ProStars.

Кардинальный законотворческий акт в сфере культуры ― «Базы законодательства Русской Федерации о культуре», ратифицированный Высшим Ответом Русской Федерации в 1992 г. ― практически три десятилетия значительно не менялся, и в свете осуществлении поз «Стратегии казенной цивилизованной политики на период до 2030 года», утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 29.02.2016 № 326-р, а также Указа Президента от 24.12.2014 № 808, которым были утверждены «Базы казенной цивилизованной политики», был возбужден вопрос о целом реформировании законодательства о культуре.

Одной из усилий актуализовать законы стало предложение в сентябре 2021 г. «Концепции развития созидательных (творческих) индустрий и преспособлений воплощения их казенной помощи в больших и наикрупнейших городских агломерациях до 2030 года», утвержденной распоряжением Правительства Русской Федерации от 20 сентября 2021 г. № 2613-р (дальше – «Идея»), в которой была выделена главная тема в вырабатывании кремнистый (творческих) индустрий:

• распоряжения казенной помощи не обдумывают специфику развития созидательных (творческих) индустрий;
• отсутствуют критерии распознавания компаний, которые смотрятся к сектору креативной экономики;
• налоговое право Русской Федерации и система налогового администрирования абсолютно не обдумывают специфику созидательного (творческого) предпринимательства.

В Концепции были впервые определены определения «креативная экономика», «креативный кластер», «созидательные (творческие) промышленности». При этом на законодательном степени вУЗ творческих индустрий все еще не регулируется, т.е. подобную реформу невозможно назвать единой.

Законопроект от 30 декабря 2021 г. «О внесении конфигураций в Закон Русской Федерации «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» и Федерационный закон «О формировании мелкого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (в доли укрепления вуза креативных (творческих) индустрий)» (дальше – «Законопроект») стал заключительной на повседневный момент, и наиболее броской попыткой реформирования законодательства о культуре. Законопроектом предполагается внести конфигурации в «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» (Закон РФ № 3612-1 от 9 октября 1992 года) и принять новые задачи законодательства о культуре, усовершенствовать дискурсивный агрегат, а именно, на законодательном ватерпасе принять определения «созидательное (креативное) бизнесменство», «субъекты креативного (творческого) предпринимательства», «креативные (творческие) промышленности».

Созидательное (креативное) коммерция– автономная, исполняемая на собственный вероятность активность бизнесменских организаций, гонящаяся регулярное добыча прибытку за счет творения развитых ценностей, цивилизованных удобств и продовольствий

Статья 1 законопроекта

Субъекты созидательного (творческого) предпринимательства– адвокатские личика, отдельные коммерческая и их союза, работой каких представляется созидательное (креативное) бизнесменство при договоре что цена сделанных за календарный год итогов умственной делу и средств индивидуализации составляет не меньше 50% затрат подобного адвокатского особ, отдельного коммерсантам или соединенья и (или) порция заработка (спасения) от меры правами на следствия умственной работы и средства индивидуализации, включая реализацию вещественных носителей, в каких подобные плоды и средства обнаружены, на течении не меньше чем 1-го календарного года составляет не меньше 50% в коллективном размере заработков (спасения).

Статья 1 законопроекта

Творческие (творческие) промышленности– сферы народнохозяйственной делу, в каких субъекты креативного (творческого) предпринимательства, некоторые компании, соединенья и физиологические личика в процессе писательского, художественного, академического, технологического и иных вариантов творчества, за счет капитализации, коммерциализации невиновен на плоды умственной делу, обеспечивают целый курс создания, распространения (доведения до покупателя) поставленной группы развитых ценностей, развитых удобств, высказанных в провиантах (товарах, предложениях), владеющих финансовой ценностью».

Статья 1 законопроекта

Анализ законопроекта не дозволяет сообщать о целом раскладе к реформированию законодательства о культуре. Законопроектом предполагается внести конфигурации лишь в доли регулировки творческого (креативного) предпринимательства.

Конечно, имматрикуляция предлагаемых законопроектом конфигураций может позволять лакнуть база для развития творческого предпринимательства в форматах преференций для соучастников индустрий, организовывающих новый микроэкономический источник на основе умственной принадлежности. Сообразно законопроекту, «Руководство Русской Федерации вправе установить роспись первенствующих креативных (творческих) индустрий, в каких субъекты креативного (творческого) предпринимательства и некоторые компании имеют право на первенствующее приобретение мер казенной и городской содействия. Аппараты казенной власть субъектов Русской Федерации вправе установить список первенствующих кремнистый (творческих) индустрий для надлежащего субъекта Русской Федерации с учетом развитых и (или) финансовых необыкновенностей подобного субъекта и подключить мероприятия помощи подобных индустрий в программы общественно-финансового развития субъектов Русской Федерации.»

Законопроект ориентирован на оформление нового законодательного вуза кремнистый (творческих) индустрий с мишенью сохранения и развития культуры. Предполагается принять подобающие распоряжения помощи креативными (творческим) фирмам:

1. достаток впуска к инфраструктуре, важной для воплощения работы креативных (творческих) фирм;
2. показание экономической помощи креативными (творческим) компаниям (в том числе в рамках предоставления дотаций);
3. обнаруживание материальной содействия созидательным (творческим) компаниям (в том числе путем предоставления во участок и (или) в употребление правительственного и городского богатства на поощрительных договорах);
4. обнаружение информативной помощи креативными (творческим) компаниям;
5. обнаружение консалтинговой и методичной подмоги созидательным (творческим) фирмам (в том числе по проблемам привлечения финансирования и роли в закупках продуктов, занятий, услуг);
6. опора в формировании межрегионального партнерства, отыскивании деловитых партнеров, в том числе путем выполнения ярмарок, деловитых конгрессов, выставок, а также обеспеченья роли креативных (творческих) фирм в показанных событиях на зонах субъектов Русской Федерации и на зонах городских образований;
7. организация высококлассного преподавания, высококлассного создания, добавочного высококлассного создания и содействия в прохождении самосильной балла квалификации тружеников кремнистый (творческих) фирм в согласовании с законодательством Русской Федерации;
8. осуществление некоторых мер (событий) по содействию кремнистый (творческих) фирм, которые учтены федерационными законами, принимаемыми в согласовании с ними другыми нормативными законными актами Русской Федерации, а также законами и некоторыми нормативными законными актами субъектов Русской Федерации, городскими законными актами.

Предложение (целе)направленных мер помощи на народном степени, безусловно, может положительно воздействовать на развитие кремнистый индустрий, хотя при этом главно определиться с субъектами, которым такая помощь будет оказана.

Так, в терминологии законопроекта к созидательному (творческому) предпринимательству причисляется только “активность бизнесменских организаций, травящая постоянное прием прибытку за счет сотворения цивилизованных ценностей, цивилизованных удобств и товаров”. При этом активность по постановлению правами на итоги умственной делу и средства индивидуализации (пример, по отчуждению необыкновенного власть по договору иному личику, предоставлению иному личику компетенция применения подходящих следствий умственной деловитости или средств индивидуализации), исходя из нелицемерного объяснения термина, не причисляется к креативные (творческому) предпринимательству.

Вместе с тем, из атрибута «субъекты созидательного (творческого) предпринимательства» вытечет, что к созидательному предпринимательству смотрится также активность по постановлению правами на плоды умственной деле и средства индивидуализации, в т.ч. по осуществлении физических носителей.

Возбуждает также страх тот факт, что решение “созидательное (креативное) коммерция” подразумевает только бизнесменские компании,. Не упоминаются ни отдельные коммерческая, ни самозанятые личика, уплачивающие сбор на профессиональный заработок. Узконаправленный термин оставляет«за бортом» творческого предпринимательства большею армию кремнистый лиц. Сообразно, таковое решение неполно отображает сущность показанной работы.

В нахождении “субъекты креативного (творческого) предпринимательства” самозанятые личика также не упоминаются.

Законопроектом предполагается к утверждению также термин «созидательное (креативное) фирма» как субъект незначительного или посредственного предпринимательства, устанавливающий активность в сфере созидательного (творческого) предпринимательства, подходящий аспектам, введенным законодательством о культуре.

Для того, чтобы компания было признано креативными (творческим), оно обязано соответствовать подобающим чертам:

1. Быть типом небольшего или посредственного предпринимательства.
2. Иметь созидательную направленность собственной деловитости, в следствии которой гарантируется занятость созидательных сотрудников, творение новоиспеченных плодов умственной деле, а получаемая профит определена предпочтительно использованием подобных последствий.
3. Цена сделанных за календарный год плодов умственной деловитости и средств индивидуализации должна сочинять не меньше 50% затрат такового адвокатского особ, отдельного коммерсанта или союза и (или) порция заработка (спасения) от мероприятия правами на последствия умственной деловитости и средства индивидуализации, включая реализацию вещественных носителей, в каких подобные последствия и средства обнаружены, на течении не меньше чем 1-го календарного года составляет не меньше 50% в всеобщем размере заработков (спасения).

Показанные выше численные свойства значительно сузивают количество компаний-соучастников креативной (творческой) промышленности, которым может быть оказана реалистичная помощь.

Таковым типом, терминологический агрегат законопроекта спрашивает доделки в целях снабжения однообразного правоприменения и актив определенной авторами законопроекта миссии, а также оснащения справедливого прохода созидательных единиц к предлагаемым государством мерам содействия.

Специальный вопрос возбуждает положение, сообразно которой распорядок исповеди субъекта МСП созидательным (творческим) предприятием будет складываться Минэкономразвития России по согласовыванию с Минкультуры России на основе сложившейся практики субъектов Русской Федерации по доказательству работы субъектов МСП, исполняющих активность в области общественного предпринимательства. Сведения о обстановка субъектов МСП к созидательным (творческим) фирмам будут записываться в целый список субъектов МСП уполномоченными органами аккуратной власть субъектов Русской Федерации. Распорядок включения в Книга пока безызвестен.

Только исследование устройств осуществлении (целе)направленных мер содействия креативными предприятием позволит сделать вывод о действительности предлагаемой содействия, хотя, на настоящий момент подобные машины отсутствуют.При неимении элементов представляемые конфигурации пока ходят декларативный нрав.

Таковым типом, новый законопроект продолжает вереницу «точечных» конфигураций законодательства в сфере культуры. Целый подход в законотворчестве в сфере культуры все еще не наблюдается, при том, что запрос передового бражки на подобные конфигурации очень заметен.

Записывается Властью Русской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении конфигураций в Закон Русской Федерации

«Базы законодательства Русской Федерации о культуре»

и Общефедеральный закон «О формировании небольшего и посредственного предпринимательства в Русской Федерации»

(в доли укрепления вуза кремнистый (творческих) индустрий)

Статья 1

Внести в Закон Русской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» (Ведомости Съезда всенародных избранников Русской Федерации и Высшего Совета Русской Федерации, 1992, № 46, ст. 2615; Талмуд законодательства Русской Федерации, 1999, № 26, ст. 3172; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; 2006, № 45, ст. 4627; 2007, № 1, ст. 21; 2008, № 30, ст. 3616; 2013, № 17, ст. 2030; 2013, № 27, ст. 3477; 2013, № 40, ст. 5035; 2014, № 30, ст. 4217, 4257; 2014, № 49, ст. 6928; 2017, № 31, ст. 4783) последующие конфигурации:

1) заметку 1 повысить отступом последующего нахождения:

«творение договоров для самореализации и развития способностей, в том числе

в сфере креативных (творческих) индустрий;

введение развитого возможности мест и историко-развитого наследия Русской Федерации для развития государственной экономики.»;

2) заметку 3 повысить новейшими жегшем надлежащего нахождения:

«Созидательное (креативное) коммерция – независимая, исполняемая на собственный опасность активность бизнесменских организаций, травящая регулярное добывание прибытку за счет творения цивилизованных ценностей, цивилизованных удобств и провиантов.

Субъекты креативного (творческого) предпринимательства – адвокатские особы, отдельные коммерческая и их соединения, деловитостью каких представляется созидательное (креативное) бизнесменство при договоре что цена сделанных за календарный год последствий умственной деле и средств индивидуализации составляет не меньше 50% затрат такового адвокатского особ, отдельного коммерсанта или союза и (или) порция заработка (спасения) от меры правами на итоги умственной деловитости и средства индивидуализации, включая реализацию физических носителей, в каких подобные плоды и средства проявлены, на течении не меньше чем 1-го календарного года составляет не меньше 50% в коллективном размере прибылей (спасения).

Творческие (творческие) промышленности – сферы финансовой работы, в каких субъекты креативного (творческого) предпринимательства, некоторые компании, соединенья и материальные особы в процессе писательского, художественного, академического, технологического и иных вариантов творчества, за счет капитализации, коммерциализации невиноват на следствия умственной деле, обеспечивают целый группа изготовления, распространения (доведения до покупателя) поставленною группы развитых ценностей, цивилизованных удобств, обнаруженных в провиантах (товарах, предложениях), владеющих финансовой ценностью.»;

3) отступ следующий заметки 10 расширить словами «, а также в созидательных (творческих) промышленностях.»;

4) часть 2-ой заметки 27 повысить отступом подобающего нахождения:

«содействует занятости кремнистый сотрудников в кремнистый (творческих) промышленностях.»;

5) часть другую заметки 30 расширить отступом надлежащего нахождения:

«основывать условия для развития созидательных (творческих) индустрий.»;

6) повысить заметкой 541 подобающего нахождения:

«Статья 541. Особенности цивилизованной политики в сфере кремнистый (творческих) индустрий

1. Формирование и осуществление цивилизованной политики в сфере созидательных (творческих) индустрий осуществляются в согласовании с целями и темами, определенными основами казенной цивилизованной политики, ратифицируемыми Президентом Русской Федерации.

2. Руководство Русской Федерации вправе установить роспись первенствующих креативных (творческих) индустрий, в каких субъекты созидательного (творческого) предпринимательства и другые компании имеют право на первенствующее добыча мер казенной и городской подмоги.

Аппараты казенной власть субъектов Русской Федерации вправе установить палитра первенствующих кремнистый (творческих) индустрий для надлежащего субъекта Русской Федерации с учетом развитых и (или) народнохозяйственных необыкновенностей такового субъекта и подключить мероприятия подмоги подобных индустрий в программы общественно-народнохозяйственного развития субъектов Русской Федерации.

3. В целях принятия заключения об предложении содействия субъекту созидательного (творческого) предпринимательства аппараты казенной власть, аппараты регионального самоуправления, компании вправе утилизировать сведения о согласовании аспектам, поставленным настоящими Основами, опубликованные в целом реестре, который ведется в согласовании с Федерационным законодательством от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О формировании мелкого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» в доли субъектов небольшего и посредственного предпринимательства, и сведения в отношении некоторых субъектов, опубликованные в реестре, распорядок ведения которого и испытания соотношения аспектам субъекта креативного (творческого) предпринимательства установлен Властью Русской Федерации.».

Статья 2

Внести в Общегосударственный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О вырабатывании небольшего и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (Уложение законодательства Русской Федерации, 2007, № 31, ст. 4006; № 43, ст. 5084; 2008, № 30, ст. 3615, 3616; 2009, № 31, ст. 3923; № 52, ст. 6441; 2010, № 28, ст. 3553; 2011, № 27, ст. 3880; № 50, ст. 7343; 2013, № 27, ст. 3436, 3477; № 30, ст. 4071; № 52, ст. 6961; 2015, № 27, ст. 3947; 2016, № 1, ст. 28; № 26, ст. 3891; № 27, ст. 4198; 2017, № 31, ст. 4756; № 49, ст. 7328; 2018, № 1, ст. 89; № 28, ст. 4149; № 32, ст. 5106; № 49, ст. 7524; № 53, ст. 8413, 8463; 2019, № 30, ст. 4147; № 31, ст. 4452; 2020, № 4, ст. 2013, № 52 ст. 7792; 2021, №1 ст. 33, № 27 ст. 5179) последующие конфигурации:

1) заметку 3 поднять пт 10 последующего нахождения:

10) созидательное (креативное) фирма - субъект мелкого или посредственного предпринимательства, устанавливающий активность в сфере креативного (творческого) предпринимательства, подходящий аспектам, учрежденным законодательством о культуре.»;

2) в заметке 41:

а) часть 3 поднять пт 112 последующего нахождения:

«112) команда на то, что адвокатское лицо или отдельный бизнесмен представляется созидательным (творческим) предприятием;»;

б) в пт 9 доли 5 слова «пт 111» сменить словами

«пт 111 и 112»;:

в) часть 64 увеличить словами «и статус созидательного (творческого) фирмы.»;

3) расширить заметкой 242 последующего нахождения:

«Статья 242. Помощь субъектов мелкого и посредственного предпринимательства, исполняющих активность в сфере созидательного (творческого) предпринимательства

1. Аппараты казенной власть и аппараты регионального самоуправления в согласовании с установленными истинным Федерационным законодательством и иными федерационными законами возможностями смогут показывать поддержку субъектам маленького и посредственного предпринимательства, исполняющим активность в сфере созидательного (творческого) предпринимательства, соответствующим аспектам, введенным законодательством о культуре.

2. Распорядок популярности субъектами Русской Федерации субъекта небольшого или посредственного предпринимательства креативными (творческим) предприятием (испытания смонтированных законодательством аспектам) зачисляется федерационным органом аккуратной власть, исполняющим функции по выработке казенной политики и нормативно-законному регулировке в сфере развития коммерсантской деловитости, в том числе посредственного и небольшого бизнеса, по согласовыванию с федерационным органом аккуратной власть, исполняющим функции по выработке и осуществлении казенной политики и нормативно-законному регулировке в сфере культуры.

3. Обнаружение содействия креативным (творческим) компаниям может исполняться в варианте:

1) предоставления допуска к инфраструктуре, достаточной для воплощения делу кремнистый (творческих) компаний;

2) предложения экономической содействия созидательным (творческим) компаниям (в том числе в рамках предоставления дотаций);

3) предложения материальной содействия креативными (творческим) компаниям (в том числе путем предоставления во участок и (или) в употребление правительственного и городского богатства на дотационных договорах);

4) предложения информативной помощи созидательным (творческим) фирмам;

5) предложения консалтинговой и методичной подмоги креативными (творческим) фирмам (в том числе по спросам привлечения финансирования и роли в закупках продуктов, произведений, услуг);

6) содействия в формировании межрегионального партнерства, разведке деловитых партнеров, в том числе путем выполнения ярмарок, деловитых конгрессов, выставок, а также оснащения роли кремнистый (творческих) компаний в сориентированных событиях на зонах субъектов Русской Федерации и на зонах городских образований;

7) компании высококлассного учебы, высококлассного создания, доп высококлассного создания и содействия в прохождении самосильной балла квалификации рабочих креативных (творческих) фирм в согласовании с законодательством Русской Федерации;

8) осуществлении некоторых мер (событий) по подмоге кремнистый (творческих) компаний, которые учтены федерационными законами, принимаемыми в согласовании с ними некоторыми нормативными законными актами Русской Федерации, а также законами и некоторыми нормативными законными актами субъектов Русской Федерации, городскими законными актами.».

Статья 3

1. Первое имматрикуляция в целый книга субъектов небольшого и посредственного предпринимательства сведений, предустановленных пт 112 доли 3 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О выковывании мелкого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации», исполняется 10 апреля 2023 года на основании сведений, представленных в согласовании с долею 2 подлинной заметки.

2. В целях первоначального внесения в целый книга субъектов маленького и посредственного предпринимательства сведений, предустановленных пт 112 доли 3 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О выковывании незначительного и посредственного предпринимательства в Русской Федерации», уполномоченные аппараты аккуратной власть субъектов Русской Федерации воображают в согласовании с долею 7 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О воспитании небольшего и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (в редакции истинного Федерационного закона) в общефедеральный орган аккуратной власть, уполномоченный на знание целого реестра субъектов небольшего и посредственного предпринимательства в согласовании с показанным Федерационным законодательством, до 5 апреля 2023 года определенный в согласовании с долею 64 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О выковывании небольшого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (в редакции истинного Федерационного закона) палитра субъектов незначительного и посредственного предпринимательства, имеющих по каприз на 1 апреля 2023 года статус созидательного (творческого) фирмы.

Президент

Русской Федерации В.Путин